Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым
Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.
(далее – Кодекс этики).
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов
адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:
- в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
- в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате[1].
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.
Стадии дисциплинарного производства:
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
- возбуждение дисциплинарного производства;
- разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
- разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
- состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
- истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения
в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
Срок подачи жалобы:
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:
- времени болезни адвоката,
- нахождения его в отпуске;
- если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
Кто может обратиться с жалобой на адвоката:
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
- жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации»;
- представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего;
- представление территориального органа юстиции;
- обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.
Какие жалобы не принимаются к производству:
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:
- жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
- анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.
Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом ранее уплаченного ему
гонорара либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.
За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд
общей юрисдикциив порядке искового производства .
Требования к реквизитам и содержанию жалобы:
Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны:
- наименование адвокатской палаты;
- ФИО адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
- ФИО и место жительства заявителя — физического лица; наименование и место нахождения заявителя — юридического лица;
- наименование и местонахождение органа государственной власти, а также ФИО должностного лица, направившего представление либо обращение;
- ФИО адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
- обстоятельства, на которых инициатор жалобы основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
- состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса этики;
- истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Отзыв жалобы в случае примирения:
Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом решения и могут
повлечь прекращение дисциплинарного производства.
Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.
Возбуждение дисциплинарного производства:
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения жалобы, представления или обращения,
отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,
не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,
Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.
Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:
- 7 представителей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
- 2 представителей территориального органа юстиции;
- 2 представителей законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- 1 представителя верховного суда субъекта Российской Федерации;
- 1 представителя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.
Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства , в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.
Участники дисциплинарного производства вправе:
- знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
- участвовать в заседании Квалификационной комиссии;
- давать устные или письменные объяснения по существу разбирательства;
- представлять доказательства.
По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
Не позднее 10 суто момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление
о своем несогласии с заключением или его поддержке.
Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела
по причинам, признанным уважительными.
Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и
принимает по ней окончательное решение:
1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие :
- отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений;
- истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
- отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
- состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
- отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
- малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.
- ошибки Квалификационной комиссии в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса этики, послужившей основой для заключения Квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката нарушений.
2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.
3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности – в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.
Решение Совета может быть обжаловано только адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
[1] [1] Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение адвоката часть 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).
В удостоверении содержится информация о регистрационном номере адвоката. Регистрационный номер адвоката включает в себя две составляющие (группы цифр), разделенные косой чертой, из которых первые две цифры — это номер субъекта Российской Федерации, а вторая составляющая (третья и далее цифры) — порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в реестр.
Источник
Адвокат взял деньги и бездействует: что делать и куда жаловаться?
Основания для обращения с жалобой на адвоката
Перечень основных прав и обязанностей адвоката перечислен в ФЗ № 63 от 31.05.2002 г. (в ред. от 31.07.2020 г.) « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Согласно этому документу (ст.7), главная функция профессиональных представителей по гражданским, семейным, уголовным и другим делам – честное и добросовестное отстаивание интересов своих доверителей любыми средствами, не противоречащими российскому законодательству.
Если же услуга оказана некачественно – клиент вправе расторгнуть договор и потребовать возврата уплаченного вознаграждения. Возможные нарушения, которые периодически совершают защитники, перечислены в ст.9 Кодекса профессиональной этики адвокатов. К примеру, пожаловаться на работу адвоката можно, если он:
- Действует против интересов интересам доверителя, преследуя личную выгоду или находясь под давлением.
- Занимает позицию, противоположную позиции своего клиента. Исключением является убежденность клиента в том, что его подзащитный по уголовному делу себя оговаривает.
- Разглашает сведения, полученные от доверителя, утрачивает вверенные ему документы.
- Публично заявляет о виновности клиента, если последний ее отрицает.
- Принимает поручения на оказание правовых услуг, которые адвокат физически не в состоянии оказать.
- Игнорирует обстоятельства дела (например, отказывается выслушивать показания свидетелей).
- Дает гарантии положительного решения вопроса путем использования личных связей с судьями и работниками правоохранительных органов.
Поводом для обращения с жалобой могут быть не только ошибки адвоката, допущенные из-за халатности или некомпетентности. Клиенты нередко жалуются на защитников, которые просто бездействуют, не стараются добиться справедливости.
Своими обязанностями иногда пренебрегают даже адвокаты с отличной репутацией. К примеру, опытный юрист набирает много дел и, не успевая вникнуть в их суть, передает часть материалов не слишком квалифицированному помощнику. В результате появляются недовольные результатом доверители, которые впустую потратили деньги.
Бездействие адвоката может проявляться на любых стадиях разбирательства. К примеру, юрист откладывает встречу с подзащитным, ссылаясь на занятость, не подает ходатайство о проведении экспертизы, не обжалует судебное решение, несмотря на просьбы доверителя. Все эти обстоятельства также являются основаниями для подачи жалобы на представителя юридического сообщества
Адвокат бездействует: что делать и куда жаловаться?
Главным органом, уполномоченным рассматривать жалобы на профессиональных защитников, является Адвокатская палата того региона, в котором зарегистрирован адвокат. Но предварительно можно пожаловаться руководству той организации (например, коллегии), в которой работает недобросовестный юрист. Если компания дорожит своей репутацией – она примет меры и постарается возместить заявителю убытки полностью или частично.
В случае отсутствия результата, жалобу необходимо подавать в палату того региона, где зарегистрирован адвокат. Чтобы претензии были рассмотрены как можно быстрее, стоит указать регистрационный номер юриста в Реестре адвокатов. Соответствующая информация есть на сайте Министерства юстиции: достаточно ввести Ф.И.О. или номер адвокатского удостоверения.
Кроме регистрационного номера, в жалобе указываются следующие сведения:
- Наименование палаты, в которую обращается доверитель.
- Ф.И.О., адрес, номер телефона, электронная почта доверителя.
- Ф.И.О. адвоката, действия или бездействие которого обжалуются.
- Причины обращения: в чем, по мнению доверителя, заключается нарушение условий договора.
- Реквизиты имеющихся у доверителя документов (соглашения, квитанции и др.).
- Требования доверителя.
- Опись документации, прилагаемой к жалобе.
- Подпись и дата составления жалобы.
Доверитель имеет право подать жалобу лично или через своего представителя, а также отправить ее заказным письмом. Каждый случай рассматривается на квалификационной комиссии, период рассмотрения не должен превышать 2 месяца. Если факты подтвердились – юристу могут вынести замечание или предупреждение, а в серьезных случаях адвоката лишают статуса и исключают его из реестра.
Обжалование действий юриста в судебном порядке
Клиент, недовольный решением Адвокатской палаты, имеет право обжаловать его в судебном порядке. Без суда не обойтись и в случае, если доверитель намерен добиться компенсации убытков: удовлетворение подобных требований находится вне компетенции квалификационной комиссии.
Срок исковой давности о возмещении причиненного адвокатом ущерба, а также морального вреда, составляет 3 года. Иск подается по месту регистрации юриста либо по месту его проживания.
Профессиональных адвокатов, услуги которых недешевы, люди нанимают в серьезных случаях. Поэтому не только их ошибки, но и бездействие, могут дорого обойтись доверителям. Чтобы такого не произошло, выбору защитника своих интересов стоит уделить самое пристальное внимание.
Если же адвокат не оправдал ожиданий – существуют специальные инстанции, которые помогут восстановить справедливость. Однако для достижения положительного результата обвинения в адрес недобросовестного правозащитника нужно подтвердить документально.
Остались вопросы к юристу? Задайте их прямо сейчас с помощью онлайн-консультанта нашего сайта. Это бесплатно!
Источник