Человек который не работает трудоспособного возраста

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Закона

Об условиях и порядке признания гражданина безработным см. разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 2019 г. N 31-П

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2015 г. N 24-П

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также — единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);

осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

Источник

Как получить статус безработного и деньги от государства

В России 4,2 млн безработных. Кто может получить этот статус? Какие документы нужны? Какое пособие можно получить и как долго можно быть безработным?

• Статус безработного дает право на пособие от 1,5 до 12 тыс. рублей.
• За отказ от работы или неофициальную подработку можно лишиться пособия.
• Безработные должны платить за ипотеку и коммуналку, но для них есть льготы на проезд.

Кого признают безработным

В России безработными признают людей трудоспособного возраста (16-54 года для женщин, 16-59 лет для мужчин), у которых нет работы и заработка, но они ищут работу и готовы к ней приступить (закон «О занятости населения в РФ»).

Такой человек может встать на учет в службе занятости и получать пособие.

Могут ли отказать

Вы не получите пособие по безработице, если вы:

• Моложе 16 лет.
• Получаете пенсию по старости или за выслугу лет.
• Находитесь в местах лишения свободы или на исправительных работах.
• Работает по трудовому договору.
• Выполняете оплачиваемую работу или реализуете продукцию по договору.
• ИП, нотариус, адвокат или самозанятый.
• Проходите военную, альтернативную гражданскую службу или службу в иных органах.
• Обучаетесь очно.
• Заняты в подсобных промыслах, являетесь членом КФХ, производственных кооперативов, артелей.
• Учредитель (участник) коммерческих организаций.

Если вам отказали в признании безработным, можно снова обратиться в службу занятости через месяц.

Как встать на учет

До 31 июля 2021 года для тех, кто остался без работы, действует упрощенный порядок подачи заявлений на пособие по безработице и регистрации в центре занятости. Заявление можно подать через Госуслуги.

Какие документы нужны:

1. Паспорт гражданина РФ с регистрацией.
2. Документ об образовании.
3. Свидетельства о рождении детей до 18 лет.
4. Данные о последнем месте работы из трудовой книжки.
5. Данные банковского счета (20-значный номер) или адреса почтового отделения для выплаты пособия. С 1 октября 2020 года пособие зачисляют только на банковский счет, к которому привязана карта «Мир», или на счет, не привязанный к каким-либо картам.

Если никогда не работал, список документов короче:

1. Паспорт.
2. Документ об образовании.

Решение по заявлению примут за 11 календарных дней. За это время вам могут предложить работу. Если подобрать работу не удастся, то назначат пособие.

Сколько можно получить

Размер выплаты зависит от среднего заработка:

• Первые три месяца — 75%.
• Затем еще три месяца — 60%.

Также учитываются причина увольнения, продолжительность трудовых отношений, размер среднего заработка и отнесение к «льготникам». В разных регионах пособие могут увеличить на районный коэффициент.

Если средний заработок — 25 тыс. рублей, то 75% от этой суммы — 15 тыс. рублей, а значит, будет начислено максимальное пособие — 12 130 рублей.

Минимальная сумма пособия в 2021 году — 1500 рублей. Это пособие для тех, кто:

1. Впервые ищет работу (исключение — дети-сироты).
2. После увольнения больше года не обращался в центр занятости.
3. За последние 12 месяцев работали меньше 26 недель.
4. Уволен или отчислен с обучения по направлению центра занятости по своей вине — например, за прогулы.
5. Прекратил регистрацию в качестве ИП.
6. Не имеет сведений о трудовой деятельности и среднем заработке.

Максимальная сумма пособия — 12 130 рублей. Получать ее можно три первых месяца после постановки на учет, затем сумма сократится до 5000 рублей.

Максимальная сумма для граждан предпенсионного возраста — 12 130 рублей в течение всего периода выплат.

Можно предварительно рассчитать размер пособия по безработице с помощью онлайн-калькулятора.

Какую работу предложат

Центры занятости по закону обязаны предлагать безработным вакансии.

«Если с даты увольнения прошло меньше 12 месяцев, то рабочее место подбирается с учетом профессии, должности, уровня образования и квалификации. Учитывается также средняя зарплата за последние три месяца. Принимается во внимание и транспортная доступность рабочего места — если до работы сложно и долго добираться, то такие места предлагать не должны», — уточнил юрист адвокатского бюро «Бельянский и партнеры» Алексей Екимов.

• Если два раза откажешься от подходящей работы в течение 10 дней после регистрации в целях поиска подходящей работы — то тебя не признают безработным.
• Если два раза откажешься от подходящей работы в более поздний период после постановки на учет, то ЦЗН может приостановить выплату пособия по безработице на срок до 1 месяца.

Как долго будут платить

1. 6 месяцев — если уволен по причине ликвидации компании, прекращения ее деятельности или сокращения штата.
2. До 6 месяцев (исходя из стажа) — если уволился по собственному желанию.
3. 3 месяца — если ранее не работал, потерял работу больше года назад или отработал меньше 26 недель за предшествующий год.

Затем пособие выплачивать перестают. Но на учете можно остаться на неограниченный срок — например, чтобы пройти обучение или найти вакансию.

Можно ли подрабатывать

Нельзя быть безработным и при этом получать доход.

За получение пособия лицом, у которого нет такого права, есть уголовная ответственность.

По словам Алексея Екимова, суды по статье 159.2 УК РФ признавали виновными в мошенничестве граждан, которые состояли на учете как безработные, получали пособия, но при этом фактически работали и получали доход.

А что с платежами

Безработные не освобождаются от обязанности по уплате коммунальных и иных платежей.

Если у человека есть ипотека, и он потерял работу, банк не может тут же забрать жилье. Это можно сделать только через суд в случае просрочки. Лучше обратиться в банк и попросить об отсрочке платежей либо об изменении срока или размера платежей, другой вариант — заявиться на рефинансирование.

В некоторых регионах действуют особые льготы на проезд. В Москве безработным компенсируют половину стоимости проездного.

Источник

Виды безработицы

О чем эта статья:

11 класс, ЕГЭ/ОГЭ

Рынок труда и понятие безработицы

Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы.

Рынок труда характеризуется такими показателями, как:

численность экономически активного населения,

численность людей, занятых в экономике,

В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных.

В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер.

Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям:

отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);

наличие регистрации в социальном фонде как безработного;

постоянный поиск рабочего места;

готовность незамедлительно приступить к работе.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.

Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

внедрение новых технологий — например, появление новых видов оборудования приводит к сокраще­нию рабочей силы, ставшей ненужной;

экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.);

рост численности населения в трудоспособном возрасте уве­личивает предложение труда и вероятность безработицы.

Показатели уровня безработицы

Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы.

Рабочая сила — это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которые он использует в процессе создания материальных благ.

Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе.

Формула уровня безработицы

U′ = U / U + E

U′ — уровень безработицы
U — количество безработных
E — количество занятых
U + E — количество рабочей силы

Виды безработицы

Рассмотрим виды безработицы и их характеристики с примерами.

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу; человек уволился с целью найти работу получше.

Поиски работы при фрикционной безработице длятся в среднем 1–3 месяца.

Основные причины фрикционной безработицы:

географическое перемещение — гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы;

изменение жизненных и профессиональных интересов — переобучение, получение высшего образования, переквалификация;

новый этап в личной жизни, например, рождение детей.

Структурная безработица

Структурная безработица — это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Это значит, что спрос на рынке труда расходится с предложением.

Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный или переносе производства в другой регион.

Такой вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы.

Сезонная безработица

Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики сильно зависит от природных условий. Например, сельскохозяйственная деятельность или в отрасли, которые связаны с туризмом. Так, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период с мая по октябрь, им невыгодно держать лишних сотрудников в низкий сезон.

У этого вида есть отличительная черта — его можно спрогнозировать.

Уровень сезонной безработицы зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.

Циклическая безработица

Циклическая безработица — это безработица, которая возникает из-за экономического кризиса в результате спада производства. Пример циклической безработицы: в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал.

Институциональная безработица

Институциональная безработица не так распространена, как перечисленные выше виды. Она возникает в результате неэффективной работы рынка труда. Примеры:

высокий уровень минимальной заработной платы;

дискриминация при найме на работу;

недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.

несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц).

Формы безработицы

Рассмотрим формы безработицы и их характеристики.

Открытая безработица

Открытая безработица — это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встает на учет по безработице. Открытая безработица делится на два типа:

регистрируемый тип — часть населения, которая обратилась за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, встала на учет в центр занятости и получает ежемесячное социальное пособие;

нерегистрируемый тип — часть активного населения, которая предпочитает работать на себя, при этом скрывает свои доходы от государства, а также люди, не желающие работать по своим жизненным убеждениям.

Скрытая безработица

Скрытая безработица — явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату.

Причины ее возникновения:

администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день;

сохранение числа работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства;

работники из малых населенных пунктов предпочитают сохранить частичный заработок и не потерять работу, так как у них нет альтернативы;

для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж;

маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места.

Текучая безработица

Текучая безработица — это временная безработица, которая связана с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов из-за экономических циклов.

непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах;

периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике;

скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста).

Застойная безработица

Застойная или долгосрочная безработица — это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы.

Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения материальных возможностей и эмоционального состояния безработных.

При застойной безработице людям нужна помощь с переквалификацией или переездом в другой регион, где конкретное направление деятельности более востребовано.

Добровольная безработица

При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть:

политические и социальные взгляды на труд;

религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не может реализовать себя в профессии);

желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства;

нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня);

выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги).

Экономические и социальные последствия безработицы

Последствия безработицы для государства

Положительные

Отрицательные

Импульс к росту труда через конкуренцию.

Формирование ресурса рабочей силы для структурной реорганизации страны.

Возможность переподготовки и повышения уровня квалификации трудовых ресурсов.

Повышение расходов на органы службы занятости (выплаты пособий безработным и их переподготовка).

Снижение объема производства ВВП, то есть снижение налоговых поступлений.

Последствия безработицы для человека

Положительные

Отрицательные

Возрастание социального значения вакансии в данной профессии и самого труда.

Повышение количества свободного времени.

Снижение трудовой активности.

Увеличение уровня социальной напряженности и неравенства.

Увеличение уровня преступности.

Отрицательные экономические факторы безработицы:

расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;

потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;

потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;

сокращение потребления и производства товаров;

обесценивание полученных знаний при обучении;

общее снижение уровня жизни населения.

Положительные экономические факторы безработицы:

создается резерв рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;

сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;

в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;

безработица стимулирует рост эффективности и производительности труда.

Отрицательные социальные факторы:

ухудшение криминогенного климата в регионе;

увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;

всплеск физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;

увеличение социальной апатии;

снижение уровня трудовой активности и желания трудиться вследствие долгого поиска нового рабочего места.

Положительные социальные факторы:

изменение мнения работника о социальной ценности его рабочего места;

увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;

свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;

изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.

Безработица в России

Характерные черты безработицы в России:

наблюдается рост ее продолжительности;

самые чувствительные к этому явлению — молодое поколение и люди старше 45 лет;

негибкость рынка труда (оставшиеся от СССР ограничения);

слабые средства связи, недостаток информации о вакансиях;

большая разница между уровнями безработицы в разных регионах и профессиях.

Источник