«Единое окно»: механизм работы и практика применения
«Единое окно» — это система, позволяющая лицам, осуществляющим торговые операции, предоставлять информацию, необходимую для выполнения всех требований законов об импорте и экспорте, в единую структуру.
Механизм «Единого окна» позволяет усовершенствовать увязку существующих государственных систем и процессов при одновременном стимулировании более открытых и простых методов функционирования государственных органов и их работы с предприятиями. Это также приведет к укреплению координации и сотрудничества между государственными органами, имеющими отношение к деятельности в области торговли.
Более 30 стран из всех регионов мира внедрили механизм «Единого окна» и получили значительные выгоды благодаря сокращению административных барьеров и ресурсов, связанных с подготовкой, представлением и обработкой искомой официальной информации. Механизмы «Единого окна» в равной степени часто обеспечивают снижение транзакционных издержек в сфере внешней торговли, повышают уровень соблюдения торговыми организациями предъявляемых требований благодаря более точному и своевременному представлению данных, что сопровождается повышением доходов государства, ростом эффективности и действенности управления и контроля на границе.
Принципиальную схему «Единого окна» можно представить в форме буквы «Т» (рис. 1), где горизонтальной линией обозначено информационное взаимодействие государственных органов (ФОИВ) “G2G”, а вертикальной линией (основанием) – взаимодействие государства и бизнеса (участники ВЭД) – “B2G”. Участники ВЭД (бизнес) являются поставщиками информации в механизме одного окна. Государственные органы (ФОИВ) обмениваются между собой и бизнесом информацией, первоначально полученной от участников ВЭД.
Отсутствие вертикальной составляющей (B2G) в схеме «Единого окна», как это видно из рисунка, приведет к неработоспособности всего механизма.
Развитие информационных технологий в Таможенном союзе также предполагают создания системы «Единого окна». В настоящее время принята концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее ИИСВВТ). Система будет состоять из центрального узла и узлов, разворачиваемых в каждом государстве Таможенного союза. Также, правовой основой информационного взаимодействия должны послужить Соглашение о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза и Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле. Согласно этим международно-правовым документам, а также технико-экономическому обоснованию создания и функционирования ИИСВВТ подсистема «Единое окно» является частью ИИСВВТ. Секретариат Комиссии Таможенного союза координирует создание, обеспечение функционирования и развития этой подсистемы.
Данную подсистему планируется внедрить в эксплуатацию в 2012 году, на 2011 год запланировано формирование технического задания и проектирования.
Какая цель внедрения данной подсистемы, и какие задачи она будет решать? Попробуем разобраться.
Основная цель внедрения и развития информационной системы «единого окна» (далее — ЕОИС) в сфере внешней и взаимной торговли Таможенного союза — оптимизация административных процедур и снижение барьеров в таможенной и связанных с ней сферах путем создания механизма обмена информацией между уполномоченными/заинтересованными органами и организациями, участниками ВЭД на основе интегрированной информационной системы и актуальных баз данных, позволяющих заинтересованным сторонам представлять и получать стандартизированные (в унифицированной форме) документы через единый пропускной канал в целях выполнения всех требований, касающихся импорта, экспорта и транзита, включая пункты пропуска, работающих по принципу «одной остановки».
В связи с указанной целью основными задачами внедрения ЕОИС в сфере внешней торговли являются:
— обеспечение транспарентного и централизованного доступа к информации (нормативные акты, образцы формуляров документов, инструкции по их заполнению, классификаторы, справочники кодов и т.д.), регулирующей ВЭД для всех участников на основе широкого применения в деятельности уполномоченных органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа участников ВЭД и заинтересованных организаций к соответствующей информации с использование современных ИКТ и сети Интернет;
— формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационных системах, обмена информацией в электронном виде между заинтересованными органами государственной власти, организациями и участниками ВЭД, а также контроля за использованием государственных информационных систем;
-сократить время выпуска товаров и числа документов, представляемых в этих целях;
— осуществить переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях;
— усовершенствовать систему анализа и управления рисками и полноценно перейти к выборочному контролю;
— создать эффективную систему контроля за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства после выпуска товаров, обеспечивающей ускорение и упрощение осуществления таможенных процедур в пунктах пропуска и таможенного оформления товаров;
— предусмотреть порядок использования ЕОИС при внедрении обязательного предварительного информирования в электронным виде об экспорте и импорте товаров;
— утвердить оператора ЕОИС, с целью обеспечения бесперебойной работы системы, а также получения и маршрутизации информации от участников ВЭД к уполномоченным органам и обратно;
— создание электронного документооборота между участниками ВЭД, уполномоченными органами государственной власти и другими заинтересованными органами, а также системы межведомственного электронного документооборота;
— содействие гармонизации и упрощению таможенных и иных формальностей путем единовременной подачи всей информации от участников ВЭД в электроном виде (запросы), а далее маршрутизации ее уполномоченным/заинтересованным органам с использованием информационных систем и технологий;
— оптимизировать использование ресурсов государства и коммерческого сектора, в том числе сократить издержки на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза;
— на основе ЕОИС реализовать принцип «одной остановки»;
— повысить производительность таможенной службы, уполномоченных органов государственной власти и участников внешней торговли, без снижения уровня безопасности;
— привлечь дополнительное число участников ВЭД путем снижения административных барьеров, а также дополнительных издержек, возникающих из-за них;
— повысить уровень согласованности и взаимодействия таможенных систем стран мира, а также других контролирующих органов друг с другом, с использованием определенной модели данных, направляемых по каналам связи;
— создать стимулы для предоставления участникам ВЭД обеспечения (гарантий) их деятельности путем представления законопослушным участникам ВЭД упрощенных процедур, которые повышают эффективность внешнеторговых операций и облегчают соблюдение таможенных требований.
В подсистеме «Единое окно» будут взаимодействовать следующие субъекты:
- Участники внешнеэкономической деятельности и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, согласно Таможенному кодексу Таможенного союза;
- Институт информационных операторов;
- Уполномоченный оператор ЕОИС;
- Комиссия таможенного союза;
- Таможенные службы государств-членов таможенного союза;
- Уполномоченные для осуществления контроля в сфере внешнеэкономической деятельности на территории таможенного союза государственные органы;
- Доверенная третья сторона.
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что внедрение механизмов «Единого окна» на таможенной территории Таможенного союза трудная задача, которая требует изменений скорее не на программном и техническом уровне, а на уровне самих подходов к осуществлению взаимодействия между бизнесом и государственными органами. Предстоит сломать существующую долгое время идеологию предоставления сведений в государственные органы и перенаправить потоки информации в «Единое окно», что согласитесь не так-то просто.
Страны, где механизмы «Единого окна» уже доказали свою эффективность прошли долгий путь (5-10 лет) от концепции «Единого окна» на бумаге, до реализации ее на практике. Перед государственными органами государств-членов Таможенного союза стоит более амбициозная задача: реализовать данные механизмы за 2-3 года. Поэтому уже сейчас необходимо проводить ряд исследований направленных на выработку подходов реализации механизмов «Единого окна» на таможенной территории Таможенного союза.
«Единое окно» — инструмент не только для государственных органов, это инструмент, прежде всего, для бизнес-сообщества. Поэтому бизнес-сообществу необходимо активно включится в работу по его обсуждению, реализации и внедрению.
Источник
Единое окно не работает
Оба пользователя имеют одинаковый доступ к очереди.
Очередь настроена так:
— Тип сообщения: Входящее
— Статус: Не начата
1) в списке Единого окна отображается разное кол-во записей. У одного пользователя не видны некоторые записи. Например у Supervisor 10 входящих, а у Artem 8 входящих, 2 записи должны отображаться, но их нет.
2) в списке Единого окна есть записи у которых Статус = Завершена, хотя в фильтре установлено отображать только Не начатые.
Как это окно работает, почему эти проблемы появились?
1) В Едином окне будут отображаться записи, на которые есть доступ у пользователя. Проверьте права доступа на запись.
Так же запись должна быть в Едином Окне в статусе «Не обработана» или «В работе», тогда она будет отображаться.
2) Вы можете построить в разделе, по которому строится «Единое Окно», фильтр из очереди, чтобы убедиться в том какие записи попадут в очередь. По данному вопросу необходимо увидеть какие у Вас выполнены настройки в очереди. Возможно у Вас стоит условие фильтрации «ИЛИ», вместо «И»
Гриценко Игорь пишет:
Так же запись должна быть в Едином Окне в статусе «Не обработана» или «В работе», тогда она будет отображаться
Это неправильно. Поскольку отсутствует возможность настроить очередь. Я не знаю как, но там появились записи, которые не соответствуют фильтру и в статусе В работе или Не завершена. Такого не должно быть, это нонсенс. Человек ожидает — настроил фильтр очереди — и в этом списке четко именно те записи, которые удовлетворяют фильтру. Я считаю это баг, или вы недостаточно проработали этот вопрос.
Гриценко Игорь пишет:
Вы можете построить в разделе, по которому строится «Единое Окно», фильтр из очереди, чтобы убедиться в том какие записи попадут в очередь
Эта опция не работает! сколько угодно строишь очередь, меняешь фильтр, все одно — записи не соответствуют фильтру. Там какой-то баг дополнительно. У меня все правильно с фильтрами, это самое простое что можно сделать, фильтр «И». Права раздать элементарно, да и при чем тут права, если записи, которые отображаются — не соответствуют фильтру, там присутствуют кроме фильтра — дополнительные записи.
Т.е. вывод — этот баг, или недоработка, что в очереди присутствуют записи по фильтру + записи В работе или Не обработана. Вопрос решился только путем удаления старой очереди и создания НОВОЙ, что исключает возможность переноса очереди посредством Данных. это БАГ. Предлагаю рассмотреть этот вопрос и исправить в новых версиях, чтобы записи были только в соответсвии с фильтром, или добавить дополнительный фильтр, которым можно включать выключать фильтр непосредственно очередей (статусы и т.д. ) поскольку реально этими статусами с помощью очереди управлять нельзя.
Источник
Внедрение «Единого окна» ускорило работу с банковскими системами в два раза
Возможность объединить работу нескольких программ в одном интерфейсе интересует многие Банки. Особенно тех, кто ежедневно использует в работе различные операционные системы и сталкивается с необходимостью переходить из одной программы в другую. Разные АБС, разные поставщики, разные интерфейсы влекут за собой и потерю времени, и новые сложности в работе операционистов. Собрать все программы воедино позволяет «Единое окно» для банковских систем.
ПАО АКБ «Связь-Банк» уже завершил внедрение «Единого окна» от компании «Динамика» в свою работу. Созданное в результате проекта универсальное рабочее место операциониста теперь включает функционал Кредитного конвейера, Розничной аналитики и Бэк-офисной системы. Удобство использования предложенного интерфейса проявило себя с первых дней.
В настоящий момент «Единое окно» объединяет более 200 операций на всех стадиях работы с продуктами физических лиц : Кредиты, Вклады, Пластиковые карты, Переводы, Сейфовые ячейки, Длительные поручения, Аккредитивы, ДБО, Выплаты АСВ и др.
Директор ДИТ ПАО АКБ «Связь-Банк» Владислав Геннадьевич Быков, подводя первые итоги внедрения нового эргономичного интерфейса «Единое окно» в работу своего банка, отмечает видимые плюсы его использования:
«- Средняя скорость обслуживания пользователей банка увеличилась в 2 раза.
- Количество ошибок, допускаемых при работе операциониста, снизилось в 4 раза.
- Время на обучение нового специалиста работе в системе сократилось до 1 дня.
- Выросла субъективная удовлетворённость пользователей.»
Ко всему прочему, «Единое окно» позволяет фиксировать время обслуживания каждого клиента в разрезе совершённых операций и автоматически вычислять KPIсотрудников, отображая их на экране специалиста. Это позволило оптимизировать систему мотивации, сделав её более прозрачной и эффективной.
Дополнительно, компания «Динамика» поставила в Банк набор автоматических тестов, покрывающий весь спектр внедренных бизнес-процессов. Теперь автоматизированная процедура полного регрессионного тестирования функционала «Dynamika-Единое окно» занимает не более 6-ти часов и проводится в течение ночного времени перед каждым обновлением системы.
Простота использования «Единого окна»
«Единое окно» не только объединяет различные АБС, но и существенно упрощает интерфейс работы пользователя, поэтому положительный эффект от его внедрения будет виден и банкам, использующим только одну банковскую систему.
При внедрении производится концептуальная переработка эргономики рабочего места операциониста. Её цель — ускорить каждый бизнес-процесс, сделав его интуитивно-понятным и максимально быстрым. По завершению проекта производятся замеры по времени выполненных процессов. И акт о внедрении «Единого окна» подписывается только в том случае, если заявленных эффект по скорости обслуживания клиентов достигнут.
Руководитель проекта внедрения Игорь Древов комментирует: ««Единое окно» взаимодействует с банковскими системами по принципу онлайн-сервисов. Такой подход исключает необходимость создания сложных ETL-механизмов для синхронизации, позволяя работать с данными, находящимися непосредственно в системах источниках».
Архитектура решения построена на базе компонентов Open source, позволяющих:
- Получить высокую надёжность и производительность без приобретения дорогостоящих лицензий.
- Работать в режиме кластера, обеспечивая высокую отказоустойчивость.
- Устанавливать обновления без остановки работы приложения, обеспечив режим функционирования 24/7.
Система использует web-интерфейс с минимальными требованиями к рабочему месту , что особенно важно для организации удаленных рабочих мест .
«Единое окно» в перспективе
Учитывая постоянный рост количества программных продуктов, в которых вынуждены работать сотрудники Банка, использование «Единого окна» станет в ближайшем будущем незаменимым для оптимизации рабочих процессов.
Перспектива развития автоматизации на базе «Единого окна» включает:
- Создание удаленных рабочих мест для сотрудников с возможностью работать за пределами банка, в том числе с мобильных устройств.
- Подключение к Единому окну систем CRM и Кросс-продаж,
- Автоматизацию работы сотрудников call-центров.
Директор компании «Динамика» Олег Бессонов подводит итог: «Мы создали продукт, основной задачей которого является сохранение всех преимуществ существующих в банке систем с возможностью сглаживания их недостатков. После внедрения у заказчика остаются накопленные годами наработки, учитывающие его индивидуальные особенности, специфику организационной структуры или правил ведения бизнеса. С таким подходом просто посчитать финансовый результат нашего проекта. Видно, к примеру, что доходная часть остаётся прежней, а расходы, привязанные ко времени обслуживания клиента, сокращаются в два раза».
Источник