Народный инспектор: как россияне зарабатывают на хамстве водителей
Зафиксировать нарушение правил дорожного движения и проинформировать об этом полицию вот уже несколько лет может каждый владелец смартфона. Для одних это интересная игра, для других — способ навести порядок во дворе дома без скандала и мордобоя, для третьих — возможность получить бесплатный билет в театр или музей и даже пополнить счет мобильного телефона. Официальные приложения пока действуют лишь в нескольких регионах, но Госдума рассматривает законопроект, который позволит гражданам «стучать» на нарушителей ПДД по всей России. РИА Новости выяснило, как обычный человек может превратиться в автоинспектора и почему проявление гражданской ответственности иногда смертельно опасно для жизни.
Республика Татарстан стала первым регионом России, запустившим в 2014 году приложение для борьбы с нарушителями ПДД. Для программы было выбрано, пожалуй, самое логичное название из всех возможных: «Народный инспектор». С его помощью пользователи могут направить в соответствующие службы видеосвидетельства о нарушениях правил, об административных правонарушениях в области благоустройства территории (в части парковки и хранения транспортных средств) и видеосвидетельства о нарушениях в сфере экологии. Пользователем может стать каждый, кто зарегистрирован на портале uslugi.tatarstan.ru. Функционал «Народного инспектора» значительно превосходит все другие аналоги: можно сообщить о парковках на тротуарах, местах для инвалидов и в «зеленой» зоне, о непропуске пешехода, движении по автобусной, встречной или разделительной полосе, тротуару, обочине, остановке или стоянке под запрещающим знаком, повороте налево под запрещающий знак, выезде за стоп-линию, проезде на красный свет, сбросе отходов и даже безлицензионном недропользовании.
В августе 2015 года столичное правительство запустило приложение «Помощник Москвы» (ПМ). За два года его скачали порядка 200 тысяч пользователей операционных систем iOS и Android, по сообщениям которых вынесено более полумиллиона штрафов. Для «охоты» на нарушителей нужно иметь действующую регистрацию на портале госуслуг mos.ru и смартфон с GPS/ГЛОНАСС-приемником и камерой разрешением не менее пяти мегапикселей. Разработчики ПМ придумали сразу несколько способов для привлечения внимания пользователей. Обладатель приложения может «прокачивать» свой уровень в рейтингах, получать виртуальные награды и накапливать баллы, которые учитываются в системе «Активный гражданин» и обмениваются на реальные призы: футболки, кружки, рюкзаки, билеты в музеи, аудиокниги и прочее. Пока «Помощник Москвы» позволяет фиксировать семь видов нарушений: стоянку на газонах, тротуарах, пешеходных переходах, велосипедной полосе, под запрещающими знаками и неоплату парковки. В зависимости от вида нарушения жалоба отправляется в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», Московскую административную дорожную инспекцию или ГИБДД. Для фиксации нарушения нужно проделать несколько операций: распознать номер автомобиля, сделать несколько фотографий и снять короткое видео. В случае успеха владелец машины будет оштрафован. Ждать решения придется от суток до нескольких недель. По словам разработчиков, сфальсифицировать данные в «Помощнике Москвы» практически невозможно. Фиксировать нарушения во дворах не получится — приложение работает только в определенных зонах города. Чтобы получить виртуальную награду, нужно выполнить определенные действия. Например, «Караул Кремля» дают за пять выписанных штрафов в районе Московского кремля. «Рыбное место» получает тот, кто умудрился «оформить» 30 штрафов подряд в одном и том же месте за три часа. «Счастливый номер» выдается за «поимку» автомобиля с тремя одинаковыми буквами или цифрами на регистрационном знаке. Что движет каждым конкретным пользователем — жажда наживы, славы или проявление гражданского сознательности — известно только им самим, но на пути к цели помощники Москвы иногда сталкиваются с реальными опасностями. Так, по словам пользователя Telegram-канала «Помощника Москвы» с ником Ivan Loginov, недовольная фиксацией нарушения женщина сначала отчитывала его неприличными словами, а затем попыталась сбить на пешеходном переходе.
Самое дорогое нарушение в столице — парковка на газоне, штраф за которую для физических лиц составляет пять тысяч рублей, для юридических — 300 тысяч рублей. В 2017 году с помощью «Помощника Москвы» выявлено 53 860 случаев порчи газона, причем 90% (48 342) из них зафиксировано пользователями ПМ и только 10% (5518) — сотрудниками Московской административной дорожной инспекции. Даже если предположить, что все машины принадлежали физическим лицам, граждане пополнили бюджет столицы минимум на 240 миллионов рублей. Четыре процента отчислений действительно могли бы создать многотысячную армию борцов с нарушителями, и в одном из регионов России с такими людьми уже готовы делиться.
Деньги на мобильный
Московская область запустила собственный сервис борьбы с нарушителями ПДД в начале октября этого года. Над названием долго не думали — заимствовали татарское «Народный инспектор». Однако подмосковный НИ вышел не как отдельное приложение, а как одна из функций областной электронной системы «Добродел», созданной для улучшения качества обслуживания населения. В результате все пользователи «Добродела» при очередном обновлении автоматически получили возможность доносить на водителей. Принцип работы все тот же: требуется обязательная регистрация на сайте госуслуг Подмосковья, но набор функций пока самый скудный — только нарушения парковки на газонах, детских площадках, тротуарах и пешеходных переходах. Как и два предыдущих приложения, «Народный инспектор» Московской области не позволяет фальсифицировать данные, но при этом требует обязательной идентификации личности. Более того, заявителя могут вызвать в ГИБДД для дачи дополнительных показаний, а это, как правило, отпугивает людей.
Зато манят деньги! Ведь только «Добродел» позволяет реально заработать на нарушителях. Почти реально. Например, каждому заснявшему выброс мусора из автомобиля обещают по 100 рублей на счет мобильного телефона.
В масштабах страны
«Помощник Москвы» действует только на территории столицы, «Народный инспектор» — только в Татарстане, а «Добродел» — в пределах Московской области. В начале октября правительство одобрило законопроект, который позволит каждому владельцу смартфона сообщить о нарушении ПДД водителями транспортных средств. Документ предлагает внести в Кодекс об административных правонарушениях поправки, которые позволят привлекать к ответственности нарушителей без составления протокола только на основании данных с видеорегистраторов и смартфонов. Для того чтобы стать «народным инспектором», придется скачать приложение и авторизоваться в нем через Единый портал госуслуг. Программа самостоятельно зафиксирует время и место нарушения, а также направит видео в соответствующие органы. «Нельзя говорить о том, что помощник Москвы и другие подобные приложения действовали незаконно, хотя и правовой базы, которая бы регулировала их действие на федеральном уровне, не было. Скорее, есть некий правовой пробел, как это часто бывает, который и призваны заполнить предложенные изменения. На практике вряд ли что-то изменится — просто будет унифицирована работа приложения, чтобы не было расхождений в регионах», — утверждает Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры».
По предварительным данным, приложение, на разработку которого планируется потратить около 2,4 миллиарда рублей бюджетных средств, сможет фиксировать выезд на встречную полосу, проезд на красный сигнал светофора, агрессивное вождение и непропуск пешехода. В дальнейшем список нарушений будет расширяться. «Идее сообщать о нарушении водителями ПДД уже более века, она зародилась еще задолго до появления электронных писем, — рассказывает Михаил Блинкин, директор института экономики транспорта и транспортной политики НИУ Высшей школы экономики. — Раньше это были телефонные звонки или личный визит в отделение полиции. Теперь мы делаем все то же самое — сообщаем о нарушениях, только реализуем это иным способом, при помощи цифровых технологий».
Источник
Почему система «Народный инспектор» бесполезна и чем рискует отправитель?
Понятие «письма счастья» прочно вошло в жизнь современных отечественных водителей. Они выносятся на основе фотографий, видеосъемок, сделанных скрытыми системами наблюдения, которые устанавливаются на дорогах общего пользования.
Кроме того, пока еще допускается использование данных приложения «Народный инспектор». Изменения в новой редакции закона об административных правонарушениях будет ограничивать такие возможности. Важно разобраться, насколько эта система будет действенной.
Особенности работы приложения
Статья 2.12 нового КоАП предусматривает ситуацию, согласно которому автомобилисты могут привлекаться к административной ответственности на основании данных, зафиксированных с помощью дорожных камер. При этом устройства должны работать в автоматическом режиме без вмешательства человека.
Средства фиксации должны иметь допуск соответствия определенным техническим требованиям. Кроме того, их допускается устанавливать только в конкретных местах.
На данный момент перед камерами дорожного наблюдения планируется устанавливать специальные знаки. Новая редакция КоАП исключает возможность выносить постановления в упрощенном порядке.
Исключением является специализированное программное обеспечение под названием «Народный инспектор», которое входит в «Единый портал государственных услуг».
Если ничего не изменится и проект нового Кодекса будет принят в нынешнем виде, то данное приложение, которое работает в Татарстане, Москве и области, станет незаконным:
- По статье 2.6.1 КоАП, нарушители ПДД будут привлекаться к ответственности исключительно на основании данных аппаратуры, которая имеет соответствующий допуск, подтвержденный нормативно-правовыми документами.
- Кроме того, установка дорожных камер обязательно должна сопровождаться соответствующими знаками. В противном случае такая аппаратура будет считаться незаконной.
Приложение «Народный инспектор» планируется «подвязывать» к программному обеспечению работающих на конкретных точках дороги систем наблюдения. Неравнодушные граждане, ставшие свидетелями ДТП, могут отправлять фото и видео подробностей различных дорожных инцидентов. На данный момент проводится работа по предотвращению возможной фальсификации таких данных.
Минусы и риски
Пока еще непонятно, как правительство будет обеспечивать механизм по проверке сфальсифицированных данных. Кроме того, очевидцы не торопятся оставлять заявки для установки приложения. Чтобы увеличить количество поданной информации от очевидцев, власти Москвы и Подмосковья были даже вынуждены назначить вознаграждение.
Область применения
Прописанные формулировки КоАП ограничивают использование приложения «Народный инспектор» следующими действиями водителей:
- проезд на запрещающий сигнал светофора;
- езда, парковка по тротуарам и газонам;
- нарушение правил поворота под запрещающий знак;
- непропуск пешеходов;
- пересечение стоп-линии.
Таким образом, граждане могут использовать приложение только для фиксации нарушений правил стоянки, благоустройства городских территорий.
На этом фоне закон ущемляет права водителей, их презумпцию невиновности. Автомобилисты не имеют права направлять зафиксированные с помощью автомобильного регистратора данные о нарушениях на дорогах. Данный механизм работает пока односторонне, предоставляя возможность пешеходам «давить» на водителей из личных или корыстных побуждений.
Будут ли реально работать наказания?
Об эффективности работы приложения, действия административных наказаний говорить сложно, поскольку саму систему требуется существенно дорабатывать. Пока что о практическом применении вообще вопрос не стоит.
Дальше планируется увеличить перечень нарушений ПДД до тех пор, пока не будут охвачены все пункты правил дорожного движения. Здесь возникает вопрос о функциональных возможностях самого приложения.
Как защитить свидетеля
На данный момент остается открытым вопрос о том, как представители власти будут обеспечивать анонимность свидетелей, которые при судебных разбирательствах должны лично давать важные показания. Таким образом, добропорядочным очевидцам будет сложно сохранить анонимность для того, чтобы избежать возможной мести, расправы.
Таким образом, эффективность, полезность данного приложения трудно предугадать. Это станет понятным только после окончательного утверждения последней версии Кодекса об административных нарушениях.
Источник