Почему не работает депутат

«Как вы работаете на рейтинг КПРФ — не работает никто»: как выбирали руководство и сенатора в алтайском заксобрании, где «ЕР» потеряла большинство

В Алтайском крае прошла первая сессия заксобрания. На ней голосами ЛДПР, «СРПЗП» и «Коммунистов России» переизбрали спикера от «ЕР» и выбрали нового сенатора. Коммунистов, занявших треть парламента, не пустили в руководство комитетов. Тайга.инфо узнала, почему не каждому депутату покорится «космический корабль за 150 млрд», а кадровая ротация приведет к «катастрофам».

По итогам сентябрьских выборов депутатский корпус заксобрания Алтайского края (АКЗС) существенно обновился. Фракция КПРФ увеличила присутствие с восьми до 24 кресел, а единороссы сократили — с 43 до 31, тем самым потеряв абсолютно большинство.

В парламенте также появился «новичок» — «Коммунисты России», которые набрали по списку 12% голосов и получили четыре места.

На первую сессию собрались 66 депутатов из 68. Ее по традиции открыл старейший депутат заксобрания — единоросс и экс-глава комитета по здравоохранению Александр Лазарев.

Лидер краевой «ЕР» во второй раз стал спикером — «водителем космического корабля» за 150 млрд рублей

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко занимал первое место в списке «ЕР» на выборах, но уступил мандат главврачу Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Владимиру Пелеганчуку. На сессии глава региона заметил, что в заксобрании появились новые силы и пожелал «споров и дискуссий, в которых выявляется истина».

Избранный председателем мандатной комиссии единоросс Сергей Писарев, выйдя к трибуне, «по привычке» перепутал отчества Александра Лазарева и спикера Александра Романенко. Лазарев в долгу не остался и чуть позже тоже ошибся с отчеством однопартийца.

Лидером фракции «Единой России» остался депутат Сергей Приб. Во фракции КПРФ место лидера вместо Марии Прусаковой, которая переходит в Госдуму, занял Александр Ткачев. Руководителем фракции ЛДПР стал Владимир Семёнов, «Справедливой России-Патриотов-За правду» — Александр Молотов, «Коммунистов России» — Сергей Матасов.

На пост спикера заксобрания единороссы выдвинули Александра Романенко, а коммунисты — Юрия Кропотина. Кандидатуру действующего председателя поддержали представители всех фракций, кроме КПРФ.

«В восьмом созыве произошло серьезное обновление депутатского состава. В связи с этим мы предлагаем развивать эту тенденцию и далее», — заявил лидер фракции КПРФ Ткачев.

Юрий Кропотин отметил, что краевое заксобрание за последние 10 лет превратилось в орган, «который добровольно расстался со своими рычагами влияния».

«Парламент должен стать защитником интересов людей. Необходимо увеличивать поддержку сельского хозяйства, как это сделано в Хакасии. Парламент все-таки должен стать местом для дискуссий», — сказал коммунист.

Он пообещал в случае избрания на пост спикера дать должности вице-спикеров представителям парламентских партий, тем самым вычеркнув фракцию «Коммунистов России». Слова Кропотина вызвали смех в зале. «Я что-то смешное сказал?» — не понял депутат.

Лидер фракции «ЕР» Сергей Приб сравнил Кропотина с водителем автомобиля, «которому предложили управлять космическим кораблем»: «Я бы в таком корабле не хотел полететь. Масштаб бюджета [региона] — 150 млрд рублей. Годовой оборот компании [„Альфа-механик“], которой управлял Юрий Борисович — 4,5 млн. Ничего личного, я бы предложил вам снять свою кандидатуру. Вы эту штангу не вывезите».

Коммунистка от Новоалтайска Людмила Клюшникова назвала слова Приба «некорректными» и предложила ему вместо этого критиковать Путина: «Он был когда-то сотрудником ФСБ, сегодня — страной управляет. Но он почему-то и космонавт, и водолаз, и все на свете взятое».

Александр Романенко начал выступление с пересказа своей биографии и перечисления «успехов» созыва прошлых пяти лет: «Мы сегодня должны отстаивать интересы одной партии — и эта партия называется „Жители Алтайского края“».

Романенко, в свою очередь, до попадания в кресло спикера в 2016 году руководил «Сельскохозяйственным кредитным инвестиционным потребительским кооперативом „Золотая Нива“». По данным «Контур.Фокус» на 2016-й, его чистая прибыль составила 47 тыс. рублей, в 2018-м организацию ликвидировали.

Представительница «СРПЗП» Евгения Боровикова назвала спикера «профессионалом», но затем раскритиковала его за использование «силы» и посоветовала ему «опасаться тех, кто в глазки улыбается, а зайдя за ширму, ставит крест».

Член фракции «Коммунистов России» Сергей Малинкович сказал, что его партию не устраивают обе кандидатуры, но считает, что один из претендентов на пост спикера, подразумевая Кропотина, «представляет бизнес»: «Бизнес-структуры хотят взять под контроль законодательную власть».

Старейший депутат, единоросс Александр Лазарев, который открыл первую сессию, не стал оценивать кандидатов: он зачем-то напомнил, что «главный закон биологии — постоянство среды», а ее нарушение приводит к «катастрофам».

В какой-то момент слово захотела взять первый секретарь крайкома КПРФ и депутат Госдумы Мария Прусакова, но ей удалось это не сразу.

«Я хочу поблагодарить коллег из фракции „Единая Россия“. Так, как вы работаете на политический рейтинг КПРФ, не работает никто. Депутату Госдумы приходится с боем слово брать», — сказала Прусакова.

Она поддержала кандидатуру Кропотина и попутно назвала партию «Коммунисты России» «технической ошибкой», что вызвало возмущение среди депутатов.

В итоге за Александра Романенко проголосовал 41 депутат из 66.

«Сейчас, Александр Алексеевич, простите», — сказала женщина, бросившаяся протирать стол и кресло избранному во второй раз спикеру, пока тот передавал кому-то подаренный букет цветов.

КПРФ не пустили в кресла глав комитетов, но дали вице-спикера

Перед голосованием по вице-спикерам заксобрания депутат от КПРФ Андрей Кривов попросил обратить внимание на «ошибочную» ликвидацию комитета по местному самоуправлению.

«Когда обосновывали ликвидацию, говорили, логика такая: в Конституцию внесены изменения, что органы местного самоуправления являются частью системы публичной власти», — напомнил коммунист и сказал, что считает эту причину «несостоятельной».

Александр Романенко предложил на должность своего зампреда однопартийца, 28-летнего Дениса Голобородько — самого молодого депутата прошлого созыва. Вопросы к выбранной кандидатуре возникли только у представительницы «СРПЗП» Евгении Боровиковой. За Голобородько проголосовали 56 депутатов из 66.

Вторым вице-спикером на постоянной основе «для баланса политических сил» был избран депутат от КПРФ Юрий Кропотин, которого поддержали 54 человека.

В новом созыве число постоянных комитетов увеличилось с семи до девяти. Единороссам достались кресла председателей в семи: по правовой политике и местному самоуправлению (Денис Голобородько), по бюджету (Антон Васильев), по строительству и ЖКХ (Игорь Панарин), аграрной политике (Сергей Серов), по здравоохранению (Владимир Лещенко), по соцзащите (Ирина Солнцева) и по спорту (Татьяна Ильюченко).

Лидер фракции ЛДПР Владимир Семёнов возглавил комитет по промышленности, а лидер эсеров Александр Молотов — комитет по образованию и науке.

Источник Тайги.инфо, знакомый с ходом избирательной кампании в Алтайском крае, предположил, что Молотову отдали место в профильном комитете в награду за иск о снятии с выборов кандидата в Госдуму от «Яблока» Виктора Рау.

Таким образом, второй по численности фракции КПРФ не досталось мест председателей в комитетах. Но депутат Андрей Кривов стал зампредом правового комитета на постоянной основе.

Виктор Зобнев — новый сенатор от заксобрания Алтайского края

После формирования составов комитетов краевые депутаты решили отправить в Совет Федерации от заксобрания вместо Сергея Белоусова единоросса и экс-депутата Госдумы Виктора Зобнева. Он прошел в АКЗС по списку партии. Это предложение поддержали 43 депутата, воздержались — 23.

«Постараюсь быть для всех вас быть открытым и полезным независимо от партийной принадлежности», — пообещал Зобнев. Вопросов к нему ни у кого не нашлось.

Уроженец Рубцовска Виктор Зобнев — победитель последних праймериз «ЕР» на выборах в Госдуму по Рубцовскому округу, однако партия выставила на этой территории менее известного кандидата, депутата гордумы Барнаула Сергея Струченко.

О возможном переходе Зобнева в Совфед стало известно еще в июне 2021 года. Как рассказывал Тайге.инфо источник, знакомый с ходом избирательной кампании и близкий к спикеру АКЗС Александру Романенко, решение по Зобневу принималось в Москве.

В Госдуме Зобнев голосовал за законы о повышении пенсионного возраста, внесудебной блокировке «клеветы» в Интернете, недопуске на выборы россиян, причастных к экстремистской деятельности

«Коллеги, кто не провакцинировался?»

В конце первой сессии рубцовский депутат от КПРФ Надежда Дрюпина озвучила «важную для всего Алтайского края и каждого из нас проблему» — туберкулез.

«[В Рубцовске] возросла заболеваемость этой страшной болезнью. В 2020 году патологоанатомы передали, что умерло 11 человек, которые не стояли на учете. У нас в 2019-м закрыли круглосуточный стационар. Вы знаете эту проблему, обратите на нее внимание, людям надоели бессовестные отписки», — пожаловалась коммунистка.

В какой-то момент Александр Романенко перебил ее и попросил соблюдать регламент.

«Уважаемые коллеги, откровенно, честно: поднимите руки, кто не провакцинировался, — спросил в завершении спикер заксобрания. — Ой-ей-ей, вы меня пугаете! Кто не вакцинировался и не переболел? Один? Давайте мы будем эти вопросы обсуждать. Если мы 100% не провакцинируемся, мы тогда введем тестирование накануне сессии. Не обижайтесь, пожалуйста».

Источник

Кто из депутатов Госдумы за 5 лет ни разу не выступил и не внес ни одного закона. И снова идет на выборы

За пять лет работы 22 депутата Госдумы VII созыва ни разу не выступили на заседаниях парламента, большинство из них — члены фракции «Единая Россия». Некоторым удавалось хранить молчание больше 10 лет. Кроме того, пятеро парламентариев не внесли ни одного законопроекта. Все это время депутаты продолжали получать высокую зарплату — в среднем около 470 тыс. рублей, пользоваться привилегиями и неприкосновенностью: депутата нельзя обыскать или допросить (за исключением случаев задержания на месте преступления) или привлечь к уголовной или административной ответственности.

А некоторые из них вновь собираются участвовать в выборах, чтобы продолжить работу в нижней палате федерального парламента, и не видят в отсутствии выступлений и законодательных инициатив ничего предосудительного. Подробнее — в совместном исследовании Znak.com и издания «Важные истории».

По мнению президента РФ Владимира Путина, Госдума VII созыва отработала пять лет «на высоком уровне». Он похвалил парламентариев за «профессионализм и ответственность». Спикер Вячеслав Володин в свою очередь отчитался о высоком КПД парламента. Всего с октября 2016 года состоялось 427 пленарных заседаний Госдумы, депутаты рассмотрели 6 479 законопроектов, приняв 2 672 из них (около 40%).

На официальном сайте Госдумы есть возможность (API) выгрузить данные о деятельности депутатов любого созыва. Мы проанализировали всех действующих депутатов и нашли среди них тех, кто не сказал ни слова на заседаниях ни с трибуны, ни с места, а также тех, кто не внес ни одного законопроекта или внес лишь несколько.

«Молчуны». Кто из депутатов Госдумы не сказал за пять лет ни слова

Во время работы в парламенте ни с думской трибуны, ни с рабочего места 22 депутата не произнесли вообще ни единого слова. Подавляющее большинство «молчунов» — члены фракции «Единая Россия».

Рахим Азимов (ЕР), Анатолий Бифов (КПРФ), Ирек Богуславский (ЕР), Родион Букачаков (ЕР), Александр Брыксин (ЕР), Александр Воробьев (ЕР), Мурад Гадыльшин (ЕР), Адам Делимханов (ЕР), Ахмед Догаев (ЕР), Александр Жупиков (ЕР), Борис Иванюженков (КПРФ), Олег Колесников (ЕР), Абдулмажид Маграмов (ЕР), Иршат Минкин (ЕР), Владимир Ресин (ЕР), Сергей Сопчук (ЕР), Мурат Хасанов (ЕР), Абдулгамид Эмиргамзаев (ЕР), Андрей Коваленко (ЕР), Алексей Золотарев (ЕР), Алексей Лисовенко (ЕР) и Роман Лябихов (КПРФ).

Единороссы Коваленко, Золотарев и Лисовенко, а также коммунист Лябихов начали работу в VII созыве Думы не с 2016 года, а с 2020–2021 годов.

Любопытно, что депутаты Азимов, Бифов, Брыскин, Иванюженков и Ресин молчат в Госдуме не пять, а уже 10 лет — все они присутствуют в парламенте с 2011 года, когда избиралась Дума VI созыва. Но и это далеко не рекорд. Депутаты Богуславский, Делимханов и Колесников находятся в кресле депутатов Госдумы еще с 2007-го, но за все 14 лет так и не сказали ни слова.

В разговоре с Znak.com единоросс Олег Колесников заявил, что вообще не знает, как так получилось, что в стенограммах Думы не зафиксировано ни одного его выступления.

«Не знаю, как так получилось. Я много раз выступал с места. У вас какие-то не такие данные», — заверил Колесников.

В пресс-службе коммуниста Анатолия Бифова Znak.com заявили, что отсутствие публичных выступлений депутата нельзя расценивать как незаинтересованность в работе парламента. «Акцент в работе Анатолия Жамаловича делался на другие вещи: мы больше времени уделяли работе в округе, с гражданами и избирателями, а также работе в думских комитетах. Если определить КПД депутата, то все будет видно и понятно», — сообщили в пресс-службе парламентария. Представитель Бифова также добавил, кто именно фракция решает, что выступает и отвечает на заседаниях.

Другие депутаты-«молчуны» предпочли не отвечать на запросы журналистов.

Молчали, но обещали вернуться

Многолетнее молчание в Госдуме — не повод не вернуться в парламент. Наверное, именно так рассуждают некоторые молчуны-единороссы. Например, Рахима Азимова («Единая Россия») вновь выдвинута по одномандатному округу № 105 (Кировская область), а Адам Делимханов — по 36-му округу (Чечня).

Ирека Богуславского партия включила в список региональной группы № 20 (Татарстан), Ахмеда Догаева — в список 57-й группы (Чечня), Владимир Ресин вошел в список ЕР по Москве (группа № 38), а Мурат Хасанов — в список по Адыгее (группа № 49).

Можно предположить, что ЕР решила взять «молчунов» в следующий созыв из-за их активной и плодотворной законодательной деятельности. Однако и с этой точки зрения к некоторым парламентариям есть вопросы.

Так, Рахим Азимов за пять лет работы в Думе выступил соавтором 88 законодательных инициатив (принято 60), Ирек Богуславский с 2016 года стал соавтором 36 законов (принято 24), Ахмед Догаев — 23 законов (принято 11). Мурат Хасанов является соавтором 14 законопроектов (принято 9), а Владимир Ресин — всего 3 законов за пять лет.

Самым непродуктивным из «молчунов» оказался депутат от Чечни Адам Делимханов. За время работы в Думе VII созыва он выступил соавтором всего одного законопроекта, который касался «мер противодействия на недружественные действия США и иных государств». Закон был принят в 2018 году. Больше Делимханов законотворческой деятельностью не занимался. К слову, ни один из названных депутатов самостоятельно не внес ни одного проекта закона.

По подсчетам Znak.com и «Важных историй», в среднем депутаты Госдумы высказываются 46 раз за время своих полномочий. (Для подсчета мы использовали медиану — значение, которое находится ровно посередине в отсортированном по убыванию или возрастанию наборе чисел. — прим. Znak.com) Но есть в российском парламенте долгожители, которые выступали на заседаниях Госдумы по несколько тысяч раз. Например, Николай Коломойцев (первый зампред фракции КПРФ) произносил речь больше пяти тысяч раз, а Владимир Жириновский (ЛДПР) — больше четырех тысяч раз.

Безынициативные. Кто из депутатов не внес ни одного законопроекта

Удивительно, но, оказывается, можно работать в главном законодательном органе страны и не стать автором (или хотя бы соавтором) ни одного закона. Таких «лентяев» в Госдуме немного, но все-таки они есть. Это Ольга Пилипенко («Единая Россия»), Гаврил Парахин (ЛДПР), Алексей Золотарев («Единая Россия»), Андрей Коваленко («Единая Россия») и Алексей Лисовенко («Единая Россия»). Единственным оправданием таких депутатов может служить то, что все они начали работать в Думе менее двух лет назад.

Но среди тех депутатов, кто работал в Госдуме с начала VII созыва есть те, кто внес пять законопроектов и меньше. То есть работал либо один раз в год, либо и того меньше. В таком расслабленном режиме созыв прошел у пятерых депутатов. Владимир Драчев («Единая Россия»), предложил за пять лет всего четыре законопроекта (приняли два), Дмитрий Исламов («Единая Россия») — три законопроекта (два приняли), Леонид Слуцкий (ЛДПР) тоже внес всего два законопроекта (оба приняли), Светлана Солнцева («Единая Россия») стала соавтором четырех проектов закона (два приняли), Сергей Чепиков («Единая Россия») —трех проектов закона (все приняты).

Такая низкая результативность не помешала депутатам вновь пойти на выборы. «Единая Россия» выдвинула Дмитрия Исламова по 102-му округу (Кузбасс), Сергея Чепикова — по 170-му (Свердловская область), Ольгу Пилипенко — по 145-му (Орловская область) и Андрея Коваленко — по 194-му (Ярославская область).

Возможно, единороссы Исламов, Чепиков, Пилипенко и Коваленко и не придумали много полезных законов, но отлично выступали по другим законодательным инициативам, делились своим мнением с коллегами? И снова нет. Единоросс Андрей Коваленко входит в наш список «молчунов»: за девять месяцев работы в Думе ни законов, ни публичных выступлений. Дмитрий Исламов из «Единой России» за первые два года работы в Госдуме не произнес ни слова, выступать начал с 2018 года. Правда, сделал это всего 14 раз, в большинстве из которых хвалил законы своих коллег по фракции. Ольга Пилипенко за полтора года в парламенте выступила восемь раз, никаких личных заявлений не делала, лишь озвучивала позицию комитета по науке и образованию, в котором состоит. Сергей Чепиков нашел в себе силы высказаться всего один раз за пять лет. Сделал Чепиков это еще в 2017 году и с тех пор не произнес в парламенте ни слова.

Источник