Почему не работают жилищник

Неэффективный монстр. Почему власти решили избавиться от ГБУ «Жилищник»?

Госпредприятие предлагается приватизировать. По замыслам экспертов, частные компании смогут улучшить экономическую эффективность «Жилищника».

Фото © L!FE/Владимир Суворов

Как стало известно Лайфу, руководитель Мосжилинспекции Москвы Олег Кичинов и вице-мэр столицы, отвечающий за ЖКХ, Петр Бирюков, направили мэру Москвы служебную аналитическую записку о неэффективной деятельности ГБУ «Жилищник», который уже давно имеет недобрую славу среди москвичей. Чиновники, на основании аналитических материалов, предлагают передать ГБУ «Жилищник» в частные руки.

Исследователи выяснили, что государственная система городского коммунального хозяйства экономически убыточна.

Фото © РИА Новости/Григорий Сысоев

— Приватизация ГБУ «Жилищник» позволит оказывать услуги жителям многоквартирных домов по подаче воды, света, тепла, ремонту домов и уборке придомовых территорий не по тарифам, установленным для госпредприятий, а по коммерческим расценкам, так как предприятия не будут считаться государственными, что снимет с них тарифные ограничения, наложенные правительством РФ, — пишут авторы аналитической записки мэру Сергею Собянину.

Кроме того, по мнению авторов исследования, передача частным компаниям системы ЖКХ сократит иждивенческие настроения среди жителей многоквартирных домов, напрямую связывающих государственную управляющую организацию с обязанностью городских властей содержать общедомовое имущество за счет городского бюджета.

По их словам, у частных компаний будут развязаны руки в суммах зарплат работникам, что позволит нанять квалифицированных управленцев и обслуживающий жилые дома персонал — электриков, сантехников и других работников.

— Существующие сейчас зарплаты в ГБУ «Жилищник» просто не позволяют нанять на работу квалифицированных сотрудников, — утверждают авторы исследования.

Цифры сами говорят за себя.

— В ГБУ «Жилищник» средний тариф за обслуживания жилого дома за 1 кв метр — 26 рублей 53 копейки, а у частных предприятий — 37 рублей за метр, — утверждаю эксперты.

— Именно наличие больших денег позволяет частникам с одной стороны нанять квалифицированных работников, а с другой — улучшить обслуживание жилых домов и взять всю критику со стороны недовольных жителей на

себя, а не как это происходит сейчас — «во всем виновата мэрия», — считают авторы исследования. — Частники возьмут на себя все риски, связанные с «недовольством граждан» их работой, так как в данном случае, мэрия всегда сможет сказать рассерженным горожанам, что вы вправе сами выбирать себе управляющую компанию, городские власти тут уже ни при чем, и сами регулировать с ней отношения, — отмечают аналитики из Мосжилинспекции.

Фото © РИА Новости/Владимир Астапкович

Как отмечают аналитики из Мосжилинспекции, именно из-за отсутствия специалистов, «Жилищник» не в состоянии справляться с огромным объемом планово-профилактическими работ и оказывать жителям квалифицированную помощь в ремонте.

Только с октября 2016 по март 2017 года Мосжилинспекция выявила более 44 тысяч нарушений в работе ГБУ «Жилищник». Увеличилось и количество поданных Мосжилинспекцией в отношении ГБУ административных дел. Если в 2014 году было 260 дел, то уже а 2016 — 1574. Согласно решению судов, в 2016 году ГБУ «Жилищник» заплатил различных штрафов на 295 миллионов рублей.

Однако, по мнению экспертов, неэффективная деятельность ГБУ связана с частой сменой руководства районный филиалов предприятия.

— Так с 2013 по 2016 годы сменилось 364 руководителя. А 24 руководителя в разное время уже возглавляли 54 учреждения, — считают эксперты.

Так, к примеру, Ирина Капранова в 2015 году являлась руководителем ГБУ «Жилищник» районов «Восточное Измайлово» и «Северное Измайлово в Восточном административном округе, а уже 2016 голу возглавила ГБУ «Жилищник» района «Северное Бутово» в Юго-западном административном округе, а в 2017 году подразделение ГБУ в районе «Сокольники» Восточного административного округа.

— В каждом из перечисленных подразделений ГБУ, Капранова проработала по несколько месяцев, — утверждают источники Лайфа в Мосжилинспекции.

Непродолжительный срок работы руководителей подразделений районных ГБУ «Жилищник» приводит к финансово-хозяйственным нарушениям.

Так, в мае 2017 года следователи задержали заместителя руководителя

устроил на работу пять человек, за которых регулярно получал зарплату. По данным следствия, он вместе с подельниками из этой же организации разработал схему регулярного хищения денег из бюджета Москвы.

Одним из рекордсменов по административным делам стал Юрий Плаксин. По информации Лайфа, когда Плаксин возглавлял в 2015 году ГБУ «Жилищник» района «Басманный» в Центральном административном округе, инспекторы Мосжилинспекции 41 раз оштрафовали его за нарушение сроков выполнения ремонтных работ и качества обслуживания многоквартирных домов района. — Если в 2014 году по итогам качества выполняемых работ «Басманный» был на 41 месте, то в 2015 уже занимал 117 место, — рассказывает источник Лайфа в администрации Мосжилинмспекции.

Однако, как считают в Мосжилинспекции, вместо того, чтобы Юрия Плаксина за плохие показатели работы уволить из системы ЖКХ Москвы, его просто в 2016 году перевели директором подразделения ГБУ по району «Котловка» Юго-западного административного округа.

— Ну и там в отношении чиновника были вынесены 28 постановлений о привлечении его к административной ответственности. А долг Юрия Плаксина перед казной составляет 121 тысяча рублей. Именно на такую сумму, не оплатил чиновник, выписанных ему штрафов, — утверждают в Мосжилинспекции столицы.

Однако, несмотря на свою малую эффективность и плохие показатели в работе, эксперты считают, что ГБУ «Жилищник», обслуживающий сейчас 68% всех многоквартирных жилых домов столицы — 22612, (в среднем ГБУ в своем районе обслуживает 177 жилых домов) — может стать привлекательным активом для частного бизнеса, который обслуживает всего 32% жилого фонда столицы. Ведь ежегодные сборы с жителей многоквартирных домов за услуги ЖКХ составляют более 45 млрд рублей.

Фото © РИА Новости/Майя Машатина

— Приватизированные районные ГБУ «Жилищник» смогут более эффективно работать на своих территориях, как частные предприятия, участвуя в конкурсах на выполнение подрядов городских властей с другими частными фирмами, доказывая им свою конкурентоспособность, — утверждают автор исследования. — А главное, что изменит приватизация ГБУ — это ассоциацию у жителей Москвы «Жилищника» с властями столицы.

Однако, по мнению опрошенных Лайфом экспертов, найти покупателя на ГБУ «Жилищник» столичным властям будет не так просто.

По мнению экс-депутата Мосгордумы Юрия Загребного, сейчас говорить о том, будет ли привлекателен ГБУ «Жилищник» для частного бизнеса, еще рано. — По моему мнению, главная привлекательность бизнеса будет состоять в сумме субсидий, которые городские власти будут выделять «частникам» на уборку придомовых территорий, вывоз мусора и так далее, как это происходит сейчас с ГБУ, — заявил Лайфу Юрий Загребной. — Если сумма субсидий будет зависеть от качества оказанных жителям домов услуг, то это может быть и эффективной схемой бизнеса.

По его словам, в 2009 году тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков по похожей схеме пытался наладить обслуживание жилых домов частными компаниями и привлек к этому фирму своей супруги Интеко и компанию «Миракс групп» Сергея Полонского, который тогда еще считался крупным бизнесменом.

— «Интеко» и «Миракс групп» начали работать на рынке услуг ЖКХ, но развернуться не успели. В 2010 году, после отставки Юрия Лужкова, отвечавший за систему ЖКХ Петр Бирюков сумел убедить нового градоначальника Сергея Собянина вернуть систему ЖКХ под городской контроль, что позволило контролировать расходование средств, поступающие управляющим компаниям как от жильцов домов, так и от городских властей, — говорит Лайфу экс-депутат Мосгордумы Загребной.

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает, что, несмотря на заявления об убыточности «Жилищника», обслуживание многоквартирных домов — достаточно прибыльный бизнес.

— Кроме почти 30% субсидий от городских властей, на работы по обслуживанию жилых домов частники получают еще и неплохую прибыль от платежей самих жителей за так называемы текущий ремонт дома. По Москве это в среднем 23 рубля за квадратный метр от площади квартиры, а тратит управляющая компания, по нашим расчетам, не более половины, от этой суммы, — утверждает Светлана Разворотнева. — А 50% от собранных на текущей ремонт дома денег с жильцов, идет в карман управляющей компании. Ежемесячно это миллионы рублей прибыли, — говорит исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».

Лайф направил письма с просьбой прокомментировать планы столичных властей приватизировать ГБУ «Жилищник» руководителю пресс-службы мэра и правительства Москвы Гульнаре Пеньковой и вице-мэру Москвы,

ответственному за сферу ЖКХ, Петру Бирюкову, однако получить оперативный комментарий от чиновников Лайфу не удалось.

Источник

Куда жаловаться на управляющую компанию

Если она завышает тарифы или плохо работает

Жильцов в многоквартирных домах часто не устраивает работа УК: плохо убирают снег и метут дворы, не моют подъезды или не реагируют, что в квартире холодные батареи. Но при этом квитанции на солидные суммы в почтовых ящиках появляются регулярно. По работе я помогаю людям составлять жалобы и добиваться справедливости, поэтому знаю, как все устроено. Расскажу, как и куда жаловаться, чтобы батареи стали горячими, а двор — чистым.

Что вы узнаете

На что жаловаться

Жаловаться можно на все, что УК обязана выполнять по договору управления многоквартирным домом. Например, можно жаловаться, если по договору вам должны начислять плату по утвержденному тарифу, а УК рассчитывает стоимость услуг по другим расценкам. Или если сантехник игнорирует вашу заявку, когда у вас подтекает труба.

Обязанности и ответственность УК. Они есть в договоре управления, который заключают компания и собственники помещений в доме. В законодательстве нет исчерпывающего списка обязанностей УК. Стороны могут вписать туда все, о чем договорятся. Главное, чтобы эти условия не противоречили закону и устраивали всех участников договора.

Например, УК, как правило, не обязана очищать фасады от рисунков, надписей и граффити. Но если на стенах вашего дома постоянно появляются такие арт-объекты и они раздражают жильцов, вы можете включить эту обязанность в договор управления.

Но минимальный перечень услуг и работ, которые должна выполнять УК, чтобы содержать общее имущество в надлежащем виде, все-таки есть:

1. Работы, необходимые, чтобы содержать в порядке несущие конструкции дома: фундамент, стены, крышу и другие элементы. То есть УК, например, должна контролировать состояние дверей подвалов и замков на них, а также кровлю на предмет протечек. Если что-то обнаружит — устранять неисправность.
2. Работы, которые нужны, чтобы поддерживать в порядке инженерные системы и общее имущество. Например, УК должна контролировать и заменять вышедшие из строя датчики, проводку и оборудование пожарной и охранной сигнализации.
3. Работы, чтобы содержать в порядке сам дом. Например, УК обязана проводить сухую и влажную уборку тамбуров, лифтов, пандусов и других общих мест, очищать двор от наледи и льда и пр.

Помимо этого УК выявляет неплательщиков, которые не вносят плату за коммунальные услуги, и заставляет оплатить задолженность. Также она информирует, если изменились тарифы, хранит техническую документацию на дом и ведет переговоры с ресурсоснабжающими организациями. Если, например, из крана течет ржавая вода, она выставляет водоканалу претензию, что качество оказываемых услуг не соответствует заявленному. Если в договоре на управление жилым домом будет прописано соответствующее условие, то УК будет вести учет всех жильцов с постоянной и временной регистрацией — собственников и нанимателей.

Это не исчерпывающие списки обязанностей — в каждом конкретном договоре жильцы и УК могут дополнить их своими пожеланиями. Чтобы понять, что должна выполнять именно ваша компания, посмотрите договор управления вашего дома и УК. Если у вас нет экземпляра договора, запросите копию в управляющей компании, она обязана предоставить вам этот документ.

УК можно привлечь к административной ответственности. Штрафы тут могут быть такие.

• От 40 до 50 тысяч рублей, если, например, УК нарушит правила содержания общего имущества и его технической эксплуатации.
• От 10 до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, если УК не исполняет санитарные нормы предоставления жилищно-коммунальных услуг. Например, в доме плохо работает вентиляция или лифт скрипит и дребезжит так, что стены дрожат. Это нарушение санитарных норм. Воздухообмен, уровни шума и вибрации должны соответствовать установленным нормам.
• От 150 до 200 тысяч рублей, если компания не соблюдает правила пожарной безопасности.
• От 150 до 250 тысяч рублей, если компания нарушает правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
• От 250 до 300 тысяч рублей, если компания в своей деятельности нарушает требования, установленные в лицензии на управление многоквартирными домами.
• От 5 до 20 тысяч рублей, если компания не предоставляет необходимую и достоверную информацию о реализуемой услуге или включает в договор условия, которые ущемляют права потребителя.

Кроме того, если УК нарушит свои обязательства по договору или предоставит неполную информацию об услугах, она должна будет возместить собственникам помещений причиненные этим убытки в полной сумме. И в полном объеме возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу собственников помещений в доме некачественным оказанием услуги. Например, если из-за неправильного обслуживания вентиляции в квартире заведется грибок, который станет причиной появления аллергии у жильцов, можно потребовать возмещение вреда, причиненного здоровью.

Руководителя УК могут наказать, если он несвоевременно или не полностью перечисляет собранные с жильцов деньги поставщикам коммунальных ресурсов. Санкция — штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 80 тысяч рублей.

Если УК регулярно нарушает правила и вас не устраивает ее работа, договор с ней можно расторгнуть. Мы рассказывали об этом в статье «Восемь мифов о ЖКХ».

Источник

Как заставить коммунальные службы работать?

Мы привыкли к тому, что в наших домах всегда есть электричество, холодная и горячая вода, газ. А если что-то происходит, то неисправность быстро устраняется. Но иногда соответствующие службы просто отказываются принять вызов. Как такое может быть?

Кто устраняет неисправности?

Ремонтные работы производят аварийные компании. Они в четко обозначенные сроки устраняют те неисправности, которые могут случиться в многоквартирных домах. Часто такие проблемы связаны с износом оборудования, форс-мажорными обстоятельствами или погодными условиями.

Аварийные службы вызываются в следующих случаях:

• повреждение трубопроводов — прорывы труб, протечки, сорванные и протекающие краны;
• выход из строя электрооборудования — отключение подачи электроэнергии в квартире, подъезде, здании, повреждение электрокабелей;
• неисправности в газоснабжении — в домах, которые подключены к газопроводам.

Если требуется привлечь другие службы, представили аварийных организаций принимают это решение уже на месте, оценив причину и масштаб бедствия.

Выехать на место происшествия аварийная бригада должна в течение получаса после поступления вызова!

Работы при этом проводятся бесплатно, исключения составляют только внутриквартирные аварии собственников жилья и внутридомовые аварии на объектах с формой непосредственного управления.

На каждый вид работ существуют нормативы, устанавливающие, сколько по времени должно занимать устранение той или иной неисправности. Они перечислены в Приложении № 2 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Так, например, течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков в унитазах, неисправности мусоропроводов должны быть устранены в течение суток. Неисправности аварийного порядка трубопроводов — немедленно.

Повреждение одного из кабелей, питающих жилой дом, отключение системы питания жилых домов — в течение времени, необходимого для прибытия персонала, обслуживающего дом, но не более 2 часов (в случае наличия переключателей кабелей на воде в дом).

Устранение поломок электрических сетей — 2 часа.

Замена участка стояка, устранение течи из трубы холодного водоснабжения (без замены ее участка) — 4 часа. А горячего — 6 часов. Если нужно менять участок водопровода, то на работу отводится 8 часов.

В квартире потоп: кто оплатит ремонт?

Всегда ли аварийные службы обязаны приехать?

Кто отвечает за то, чтобы подобного рода услуги оказывались жителям многоквартирных домов в срок? Эта ответственность лежит на управляющей компании (далее — УК), которая занимается обеспечением функционирования и эксплуатации многоквартирного дома. Работа УК регулируется Жилищным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, ФЗ-210 «Об основах регулирования организаций коммунальных комплексов» и рядом других документов.

В частности, в обязанности УК входит:

• контроль состояния имущества, включая готовность к отопительному сезону, на случай ЧП;
• обеспечение работоспособности внутридомовых сетей, посредством которых поставляются энергоносители, вода;
• поддержание в надлежащем состоянии водостоков и канализации;
• обеспечение соблюдения Правил пожарной безопасности.

Управляющей компанией может быть созданное в соответствии с законодательством РФ акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью. Также возможно управление домом посредством ТСЖ — товарищества собственников жилья. В этом случае именно оно берет на себя ответственность бороться с авариями и выступает в качестве посредника между жильцами дома и аварийными службами.

Что может пойти не так?

Если УК не заключает договоры с обслуживающими службами (в том числе, с аварийными) и не платит вовремя за такого рода услуги, заявления жильцов вовремя не выполняются. Точнее, они могут выполняться, но — в течение рабочего дня. А, например, ночью или в выходной день бригада отправится на место только в том случае, если есть прямая угроза жизни (например, если пришла в неисправности система газоснабжения).

Если коммунальные службы не будут обслуживать дом, это приведет к износу оборудования и коммуникаций, в результате чего может случиться авария. Невнимание к состоянию имущества, находящегося в доме, — прямое нарушение исполнения обязанностей со стороны управляющей компании. И в этом случае жильцы вправе требовать исправить ситуацию, компенсировав им убытки, если таковые имели место.

Куда обратиться, если управляющая компания не исполняет свои обязанности?

• Необходимо написать жалобу в саму управляющую компанию на имя руководителя. Ее можно вручить уполномоченному сотруднику УК или отправить почтой письмом с уведомлением — чтобы было доказательство обращения в УК.
• Жалобу нужно писать в двух экземплярах, один оставлять у себя. Если вручаете лично в руки, попросите поставить на своем экземпляре дату, время, входящий номер.
• Если в течение 10 дней реакции на жалобу не последовало, вы можете потребовать перерасчета платы за соответствующую услугу. И обратиться в Роспотребнабзор, со ссылкой на закон «О защите прав потребителей».
• Помимо этого можно обращаться в прокуратуру или суд. Невыполнение своих прямых обязанностей и создание опасных ситуаций — серьезное нарушение, за которое УК должна понести ответственность. И это уже не говоря о том, что ситуацию необходимо исправить и заключить все договоры на обслуживание дома. Тогда неисправности будут устранять в обозначенные законом сроки и бесплатно для жильцов.

Так как подобного рода аварии могут быть и опасны, и крайне неприятны, лучше не допускать повторения таких ситуаций. Убедитесь, что ваша управляющая компания качественно выполняет возложенные на нее обязанности.

Источник