ВС РФ не признал трудовыми отношения между ТСЖ и председателем его правления
| suwannar1981.gmail.com / Depositphotos.com |
Верховный Суд Российской Федерации высказал свое мнение по вопросу о статусе отношений между товариществом собственников жилья и председателем его правления (Определение ВС РФ от 24 мая 2019 г. № 84-КА19-1).
Напомним, что правление является исполнительным органом ТСЖ, подотчетным общему собранию членов товарищества (ч. 4 ст. 147 Жилищного кодекса). Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ). Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, иные внутренние документы товарищества, предусмотренные Жилищного кодекса РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца
Вопрос о том, можно ли на основании приведенных норм считать председателя правления ТСЖ работником товарищества, долгое время являлся предметом споров среди специалистов. Так, например, Минфин России в своих письмах настаивал на существовании между указанными сторонами именно трудовых отношений, ссылаясь, среди прочего, на ст. 17 Трудового кодекса, согласно которой трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность.
А вот в судебной практике сколь-либо однозначного подхода по данному вопросу выработано не было. Встречались как примеры признания указанных отношений трудовыми (определение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. № 33-1264), так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в такой ситуации (определения Московского городского суда от 2 июля 2014 г. № 33-25650/14, Ярославского областного суда от 16.07.2013 № 33-4240/2013). Существовала и точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств (определение Забайкальского краевого суда от 22 марта 2016 г. № 33-1350/2016). Специалисты Роструда высказывали осторожную позицию о том, что закон не запрещает заключать с председателем правления ТСЖ трудовой договор.
И вот, наконец, по данной проблеме пришлось высказаться и ВС РФ. Судьи напомнили, что положения ст. 15 ТК РФ к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Законодатель в ст. 20, ст. 56-57 ТК РФ определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.
Между тем товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.
Члены правления товарищества собственников жилья и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении многоквартирным домом.
Источник
Как доказать очевидное фиктивное трудоустройство?
В ТСЖ сменилось руководство, и новым председателем была найдена отчетность в налоговую, где числился сотрудником некий гражданин. Никто из жильцов не знал, что работает какой-то человек. З/п была показана 10 тыс. руб. При этом председатель получала 5 тыс. руб. Среди жильцов ходили слухи, что этот сотрудник – родственник подруги бывшего председателя и устроен официально с целью «ухода» от алиментов. При личной встрече нового председателя и бухгалтера с этой подругой ей был задан вопрос: кто этот человек, на что она ответила, что он все деньги отдавал до копеечки. Было написано заявление в полицию с просьбой завести уголовное дело по факту очевидного всем фиктивного трудоустройства. Опрашивали обе стороны, и прошлый председатель сказала, что человек работал системным администратором. Соответственно, уголовное дело не возбудили. Возможно ли доказать, что человек не работал, учитывая то, что в ТСЖ нет даже компьютера и все делается дома на личном ПК? На з/п данного человека со счета ТСЖ ушло около 200 тыс. руб. Про него никто не слышал, тем более не видел, результатов его трудовой деятельности нет.
Подобные случаи злоупотребления со стороны председателей ТСЖ распространены в сфере ЖКХ. При этом доказать отсутствие фактической работы практически невозможно.
Но шанс отстоять свои деньги есть, поскольку полномочия председателя правления ТСЖ не безграничны и множество вопросов он должен решать на основании документов по результатам решений правления ТСЖ или общих собраний членов ТСЖ.
К компетенции общего собрания членов ТСЖ относятся принятие, изменение и утверждение внутренних документов товарищества, предусмотренных ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (п. 10 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Одним из документов, который обязателен в ТСЖ, является штатное расписание согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает заключение трудовых договоров с указанием трудовых функций – работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Таким образом, штатное расписание является документом, который предшествует заключению трудового договора и найму сотрудников.
Данный документ определяет количество работников в ТСЖ, их должности, размер заработной платы. Утверждение такого документа не относится к компетенции председателя правления ТСЖ. Как правило, его утверждает общее собрание членов ТСЖ.
Основанием для найма работника является утвержденное штатное расписание. Если председатель нанял сотрудника, должность которого не предусмотрена штатным расписанием, то своими действиями он превысил полномочия и причинил имущественный вред ТСЖ.
Запросите объяснительную у бывшего председателя по вопросу найма сотрудника, кем было утверждено штатное расписание, где предусмотрена должность системного администратора.
Источник
Статьи
О деятельности гражданина по совмещению работы председателем правления и работником по трудовому договору внутри одного ТСЖ
Действующим законодательством запрещено члену правления товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) совмещать свою деятельность в правлении с иной работой в этом товариществе по трудовому договору (пункт 3.1. статьи 147 ЖК РФ).
Данной нормой при вынесении решения воспользовался Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, однако при этом отметил:
- само по себе данное правонарушение не свидетельствует о причинении ТСЖ убытков при условии, что ответчик фактически выполнял свою работу (дело № 88-7141/2021).
В городе Батайске председатель ТСЖ «Северный 1» назначил себя ответственным лицом за тепло- и электрохозяйство. За период с января 2017 года по октябрь 2018 года председатель правления получил заработную плату за обе должности в размере 65 000 рублей, что было предусмотрено сметой за 2017 год.
ТСЖ, сочтя указанный размер зарплаты председателя ущербом, обратилось в суд за взысканием с председателя данной денежной суммы.
Батайским городским судом в удовлетворении иска было отказано, данное решение поддержал суд апелляционной инстанции.
Не согласившись с исходом дела в двух инстанциях, ТСЖ обратилось в кассацию с жалобой, указав на пункт 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 в части указания на обязанность истца по делам о взыскании убытков с необходимостью доказать:
факты нарушения обязательства или причинения вреда;
само наличие убытков (п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ);
факт возникновения ущерба именно в результате действий (бездействия) ответчика.
При недоказанности хотя бы одного из перечисленных условий истцу в удовлетворении требований стоит отказать.
Истец при рассмотрении спора суду указал, что именно убытками являются расходы на заработную плату за тепло- и электрохозяйство. Обоснованием заявленных требований являлся факт незаконного совмещения председателем деятельности в правлении товарищества с работой в качестве ответственного за тепло- и электрохозяйство.
Суд кассационной инстанции при рассмотрении жалобы счёл, что вышеуказанный довод истца не свидетельствует о наличии безусловных оснований для взыскания в пользу ТСЖ убытков, поскольку материалами дела необходимая совокупность условий для взыскания убытков не установлена:
истец в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставил суду убедительных и бесспорных доказательств факта причинения убытков действиями ответчика;
спорные деньги ответчик получил в качестве заработной платы. Материалы дела не подтверждают, что эти деньги были присвоены ответчиком без выполнения им соответствующих обязанностей;
спорные деньги в любом случае подлежали выплате лицу, принятому на работу в качестве ответственного за электрохозяйство и теплохозяйство независимо от конкретной личности работника;
нарушение председателем ТСЖ требований ст. 147 Жилищного кодекса РФ, которая не позволяет совмещать должность председателя и работника в этом же товариществе не позволяет признать полученную заработную плату ущербом истца.
Таким образом, доводы истца о том, что работы ответственного фактически выполнял индивидуальный предприниматель, коллегия судей отвергла как не имеющий правового значения, поскольку истец не доказал заключение договора между ответчиком и ИП.
Таким образом, суд кассационный суд признал вынесенные судебные акты законными и оставил их без изменения.
Вышеуказанный спор не доказал причинение ущерба ТСЖ и повлек за собой отказ истцу в удовлетворении исковых требований, однако факт незаконности действий председателя поддержал.
Между тем, запрет на совмещение деятельности в правлении с работой по трудовому договору в ТСЖ не запрещает заключить гражданско-правовой договор и оказать услуги ТСЖ в соответствии с его условиями. В данном случае проблемы могут возникнуть лишь из-за некорректного оформления второй работы члена правления по документам товарищества.
Различия между гражданско-правовым и трудовым договором разъяснил Арбитражный суд Уральского округа на примере дела № А76-13500/2020.
В Челябинской области председатель правления ТСЖ «Парковый» по совместительству (в соответствии с договором подряда) исполнял функции бухгалтера. Договор содержал следующие положения:
- бухгалтер выполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
- ТСЖ ежемесячно принимает и оплачивает работу в соответствии с условиями договора и актами выполненных работ.
Оставшись недовольными данным фактом, жители многоквартирного дома (далее – МКД), находящегося в управлении ТСЖ, обратились с жалобой в жилищную инспекцию Челябинской области (далее – ГЖИ, инспекция).
Инспекция вышла с проверкой соблюдения товариществом действующего законодательства, решив, что договор между председателем правления и ТСЖ — фактически трудовой, поэтому в указанных отношениях является незаконным. ГЖИ выдала товариществу предписание и потребовала исправить нарушение.
Не согласившись с положениями предписания, ТСЖ обратилось за его оспариванием в суд.
Суды первой и апелляционной инстанции иск истцу удовлетворили, признав предписание незаконным, поэтому ГЖИ пришлось обжаловать решение в кассации.
В качестве довода для отмены решения нижестоящих инстанций надзорный орган указал на следующее:
- в отношениях между ТСЖ и бухгалтером усматриваются признаки трудового договора;
- из отчёта товарищества о финансовой деятельности видно, что бухгалтер исполняет обязанности на основании трудового договора.
Арбитражный суд Уральского округа согласился с тем, что жилищное законодательство не позволяет члену правления ТСЖ совмещать свою деятельность в правлении с работой в товариществе по трудовому договору, при этом трудовые отношения основаны:
на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции;
на подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка;
на обеспечении работодателем условий труда, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами.
В отличие от трудового договора, по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определённую работу и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить (п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ).
Суд указал, что из материалов дела усматривалось следующее:
вывод ответчика о трудовом характере правоотношений основан исключительно на ссылке в договоре, согласно которой бухгалтер выполняет работу на основании должностной инструкции;
по делу не доказано, что бухгалтер выполнял работу в соответствии со штатным расписанием, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обеспечил бухгалтера условиями труда, как это предусмотрено трудовым законодательством;
в ходе проверки ответчик не исследовал наличие актов выполненных подрядных работ.
На данных основаниях суды сделали верный вывод, что сама по себе ссылка в договоре на должностную инструкцию не подтверждает трудовой характер правоотношений. Судебная коллегия оставила решение без изменения.
Рассмотренные в настоящей статье решения подтверждают:
быть председателем (членом) правления и работником по трудовому договору в рамках одного ТСЖ нельзя;
между тем, запрета на заключение договора подряда (оказания услуг) нет, однако важным является отсутствие «правовых намёков» в таком договоре на договор трудового характера.
Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги управляющим компаниям и ТСЖ. Вся необходимая информация о сервисе здесь .
Комментарии
а период с января 2017 года по октябрь 2018 года председатель правления получил заработную плату за обе должности в размере 65 000 рублей, что было предусмотрено сметой за 2017 год.ТСЖ, сочтя указанный размер зарплаты председателя ущербом, обратилось в суд за взысканием с председателя данной денежной суммы.
ТСЖ подал в суд на Председателя! типа Пчёлы против мёда
Всё правильно: «Между тем, запрет на совмещение деятельности в правлении с работой по трудовому договору в ТСЖ не запрещает заключить гражданско-правовой договор и оказать услуги ТСЖ в соответствии с его условиями. В данном случае проблемы могут возникнуть лишь из-за некорректного оформления второй работы члена правления по документам товарищества.» Кстати, на такого Председателя в ПФ не сдается форма СЗВ-ТД. СЗВ-М сдается!
«с января 2017 года по октябрь 2018 года председатель правления получил заработную плату за обе должности в размере 65 000 рублей»
Я правильно понимаю, что за 22 месяца ВСЕГО 65 т. р.?
Это получается, что председатель в месяц получал: 2954,55 руб.?
И жители за это спорили?
Действительно интересно, как именно ТСЖ подавало в суд? Кто подписал исковое заявление — все члены ТСЖ? Или члены правления?
Всё-таки я не понимаю, зачем ТСЖ (вообще, наверно, все) затевают эту катавасию с трудовыми договорами, оформляя деятельность Председателя работающим «председателем» по ТД. Несмотря на бесчисленное количество обсуждений на эту тему! Ну разве нельзя это решать в рамках существующего ЖК? Ведь абсолютно весь круг обязанностей ТСЖ перечислен в статьях о правлении ТСЖ, а кому из членов правления правление же поручит выполнять какие-то функции за вознаграждение — право правления. Заседание правления, или вопрос на общее собрание: «поручить такому-то выполнять такие-то обязанности за такое-то вознаграждение»! Члену правления Ивановой О.П. — обязанности главного бухгалтера за 30 000 руб в месяц, члену правления Петрову С.В. — обязанности управляющего ТСЖ с вознаграждением 30 000 руб. Если вопрос об отчислениях в фонды с вознаграждений (и пенсионными правами!) уже вроде бы решен — зачем заключать трудовые договоры с председателем или другим членом правления, идя на конфликт с требованием ЖК?
Всё-таки я не понимаю, зачем ТСЖ (вообще, наверно, все) затевают эту катавасию с трудовыми договорами, оформляя деятельность Председателя работающим «председателем» по ТД. Несмотря на бесчисленное количество обсуждений на эту тему! Ну разве нельзя это решать в рамках существующего ЖК? Ведь абсолютно весь круг обязанностей ТСЖ перечислен в статьях о правлении ТСЖ, а кому из членов правления правление же поручит выполнять какие-то функции за вознаграждение — право правления. Заседание правления, или вопрос на общее собрание: «поручить такому-то выполнять такие-то обязанности за такое-то вознаграждение»! Члену правления Ивановой О.П. — обязанности главного бухгалтера за 30 000 руб в месяц, члену правления Петрову С.В. — обязанности управляющего ТСЖ с вознаграждением 30 000 руб. Если вопрос об отчислениях в фонды с вознаграждений (и пенсионными правами!) уже вроде бы решен — зачем заключать трудовые договоры с председателем или другим членом правления, идя на конфликт с требованием ЖК?
Я так думаю, что эти споры затевают те люди, которые на самом деле всё хорошо это понимают, но им именно надо сместить Иванова и сесть самим или посадить своего Петрова, чтобы решать свои эгоистические замыслы.
К счастью, если этим злоумышленникам получается «прийти к власти в доме», то они сталкиваются С ТАААКИМИ ПРОБЛЕМАМИ, что сами бегут, «вперёд штанов» с ТСЖ.
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписка на рассылку
Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:
а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);
б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;
в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;
д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;
ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);
з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;
к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Статья 5.62. Дискриминация
3.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, — влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Источник