Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 358-ФЗ в статью 2 настоящего Кодекса внесены изменения
Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 2 ТК РФ
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
Источник
Принцип свободы труда на современном этапе развития трудового права (теоретико-правовой аспект) (Штринева Т.И.)
Дата размещения статьи: 08.12.2020
Переход России к цифровой экономике предполагает создание и совершенствование комплекса правовых условий, обеспечивающих беспрепятственную реализацию требований законодательства. Основная цель реформирования российской системы правового регулирования труда заключается в усиливающейся цифровизации труда, основным содержанием которой является замена человеческого потенциала искусственным интеллектом.
Трудностью, с которой столкнулись отечественная теория и практика при создании адекватной требованиям цифровой экономики системы правового регулирования труда, способствующей одновременно цифровизации трудовых отношений и их оптимальному регулированию, стала проблема определения принципа свободы труда, способной обеспечить эффективное функционирование человеческого капитала. Ученые не раз обращались к проблемам изучения содержания свободы труда, соотношения с правом на труд .
———————————
Трофимова Г.А. Право на труд и свобода труда: проблемы соотношения // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 2. С. 24 — 26; Жернаков В.В. Свобода труда и запрещение принудительного труда в современном трудовом праве // Вестник Пермского университета. 2013. N 3. С. 89 — 95; Канакова А.Е. Свобода труда и право на труд в рыночной экономике (конституционно-правовое исследование): дис. . канд. юрид. наук. Барнаул, 2016. 274 с.; и др.
Одно из непреложных требований цифровой экономики заключается в том, что в основу системы правового регулирования отношений, возникающих в связи с применением способности индивидуума к труду, должно быть положено не только право человека на свободное распоряжение своими трудовыми способностями, но и адекватное замещение человека труда (рабочей силы) информационными технологиями. Не случайно ученые считают, что к 2030 году больше половины работников могут быть «заменены» роботами. Полагаем, это серьезная угроза наличию работника как субъекта трудовых отношений и, соответственно, реализации им свободного распоряжения способностями к труду.
Как подчеркивал Л.Ю. Бугров, «в социально-экономическом и юридическом аспектах свобода труда означает не свободу труда как такового (как процесса взаимодействия человека и природы), а свободу субъектов труда в общественных отношениях, связанных с трудом (взаимодействие личностей друг с другом)» .
———————————
Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР (юридический аспект). Красноярск, 1984. С. 13.
Свобода труда в социально-экономическом аспекте опосредствована всей системой социальных связей, сложившихся в данном обществе по поводу труда, включая экономическую основу труда (отношение работника к средствам производства), его виды (самостоятельный или несамостоятельный), существующие в данном обществе способы привлечения к труду, формы распределения его результатов. Так, например, сословно-корпоративная структура феодального общества обусловливала отсутствие у индивидуума свободы выбора сферы своей социальной деятельности, в том числе и отсутствие выбора сферы применения своего труда.
Юридический аспект свободы труда формируется как процесс взаимодействия, взаимного опосредования общественных отношений, выражающих меру развития свободы труда в данном обществе и регулирующих эти отношения правовыми установлениями.
Поскольку в действующем праве сохраняется различие правовых норм и правоотношений, то можно представить свободу труда, выраженную как принцип и норму, закрепляющую данный принцип, и свободу труда как ее проявление при заключении трудового договора. Представляется, что Л.Ю. Бугров, выделяя эти уровни свободы труда, стремился выйти за пределы нормативного подхода к определению права .
———————————
Бугров Л.Ю. Указ. соч. С. 31 — 32.
Принцип свободы труда закреплен в основополагающем нормативном правовом акте — Всеобщей декларации прав человека (1948 года), в п. 1 ст. 23 которой утверждается, что каждый имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы. Идеи Всеобщей декларации прав человека находят свое дальнейшее развитие в ст. ст. 8, 9, 11, 12 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 года), конвенциях МОТ, а также в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 года).
В России принцип свободы труда получил конституционное закрепление лишь в 1993 году в ст. 37 Конституции РФ, а потом и в 2001 году в ст. 2 Трудового кодекса РФ.
Гражданин как собственник рабочей силы появился у нас в юридическом смысле в силу п. 1 ст. 4 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» (утратил силу в связи с принятием Гражданского кодекса РФ), согласно которому он был признан именно собственником своей рабочей силы или способностей к труду. Как подчеркивает С.П. Маврин, такая конструкция означала, что только гражданин, обладающий исключительным правом собственности на свои способности к труду, вправе использовать их по своему усмотрению и в своих интересах либо не использовать вообще, не беря при этом в расчет ни общественные, ни коллективные интересы .
———————————
Ведомости РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416; Ведомости РФ. 1992. N 34. Ст. 1966.
Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1: Общая часть. СПб., 1996. С. 241.
Содержанием принципа свободы труда является единство следующих прав собственника рабочей силы (в редакции современного этапа перехода к цифровой экономике):
1) свободно использовать свои способности к труду, то есть осуществлять свободный выбор — работать или не работать, руководствоваться при этом исключительно собственными интересами;
2) свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии;
3) реализовывать свои способности к труду самостоятельно (например, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, фермерством и т.п.) или на основе договора;
4) свободно избирать место работы, включая работу за границей .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915.
Каждое из указанных прав, отвечающих принципу свободы труда, обеспечивается нормами определенных институтов трудового права (трудового договора; занятости и трудоустройства; трудовых споров; контроля (надзора) за трудовым законодательством и др.).
Необходимо отметить, что сфера действия принципа свободы труда распространяется на всех субъектов трудового права, а содержание данного принципа проявляется в свободном решении воли последних вступать в соответствующие трудовые правоотношения, изменять и прекращать их.
Труд хотя и опосредован системой социальных отношений, но прежде всего представляет собой личную волевую деятельность человека. Право на труд связано с добровольным выбором рода деятельности, профессии, места работы и свободой труда, как и свободой каждого человека распоряжаться своими способностями к труду. Поэтому не случайно ст. 37 Конституции РФ открывается именно принципом свободы труда, подкрепленным его отрицательной формой — запрещением принудительного труда, а право на труд упомянуто лишь в ч. 3 данной статьи.
При наличии рынка труда и в условиях роста безработицы, особенно при переходе к цифровой экономике, каждый человек вправе:
1) отказаться от работы и ее поиска вообще;
2) самостоятельно искать возможности для приложения своих способностей к труду путем добровольного свободного выбора и заключения трудового договора с работодателем, при этом предлагая такие уникальные услуги, которые нельзя было бы заменить роботом;
3) обратиться в службу занятости за содействием в обеспечении подходящей работой.
В настоящее время государство не гарантирует всем предоставление работы, а, выполняя свои социальные функции, оказывает посильную помощь в подыскании подходящей работы гражданам, утратившим ее либо наименее востребованным на рынке труда (молодежь, женщины, инвалиды труда и др.). Таким образом, право на труд предстает в существенно измененном виде.
В связи со сказанным считаем, что трактовка К.Н. Гусовым и В.Н. Толкуновой содержания принципа свободы труда носит расширительный характер, поскольку к содержанию данного принципа ими отнесены следующие «возможности» (а по сути юридические гарантии рассматриваемого принципа) гражданина как субъекта трудового права: получить работу по специальности, квалификации, со справедливой оплатой; реализовать свои способности к труду в безопасных для здоровья условиях труда; при высвобождении, безработице получить от государственного органа занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку; требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на другую работу или при увольнении .
———————————
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. М., 1997. С. 57.
Принцип свободы труда конкретизируется прежде всего в нормах института трудового договора, что совершенно закономерно, поскольку отношения между работником (реализующим свою способность к труду несамостоятельно) и работодателем (выступающим собственником средств производства) как свободными субъектами могут строиться только на основе договора. Поэтому именно договор есть та форма правового опосредования, в которой осуществляется саморегуляция рынка труда.
На основе принципа свободы труда гражданин вправе, сделав выбор, заключить трудовой договор с работодателем, вступить в трудовое правоотношение. В данном случае трудовой договор выступает правовой формой свободы труда.
Уже сама конструкция трудового договора, к которой обращаются работник и работодатель как основные субъекты трудового права, свидетельствует об их свободе и добровольном выборе друг друга, о возникновении трудового правоотношения на основе взаимного соглашения сторон и о регулировании их дальнейших отношений в значительной части посредством взаимных соглашений.
В качестве сторон трудового договора работник и работодатель свободны в выборе друг друга. Кроме того, они свободны в достижении соглашения по условиям трудового договора, а также в заключении самого договора, что можно рассматривать как несомненные проявления принципа свободы трудового договора и тем самым свободы труда.
Однако эта свобода не безгранична, поскольку определяется соотношением трудового договора и трудовым законодательством. Так, трудовой договор заключается в письменной форме; устанавливается необходимость конкретизировать условия трудового договора посредством именно письменной фиксации соглашения сторон, что способствует предупреждению трудовых споров, исключению недоговоренностей в трудовых договорах (обычно оборачивающихся ухудшением положения работника), упрощению процесса доказывания. При этом ухудшение положения работников по сравнению с законодательством влечет за собой применение положений законодательства, а при улучшении данных положений действуют именно эти улучшающие положения.
Если есть свобода заключения трудового договора, то, соответственно, свобода труда выражается и в свободе его изменения и прекращения. Так, увольнение работника по собственному желанию является формой проявления свободы трудового договора (и, соответственно, должно рассматриваться сквозь призму принципа свободы труда), но только одной стороной — работником, как, впрочем, и увольнение по инициативе работодателя, которое, однако, обусловлено наличием соответствующего основания, предусмотренного в законе, и согласием соответствующего профсоюза. Так, в случае нарушения работником трудовой дисциплины свобода работодателя состоит в выборе одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ. К тому же работодатель может ничего не предпринимать, ограничившись внушением работнику.
В ряде случаев решение вопросов между работником и работодателем осуществляется по соглашению сторон (неполное рабочее время — ст. 93 ТК РФ; компенсация за работу в выходной день — ст. 153 ТК РФ; оплата при совмещении профессий и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника — ст. 157 ТК РФ и др.).
Принцип свободы труда проявляется и в законодательно закрепленном праве гражданина как субъекта трудового права требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на иную работу или при увольнении. Данное право обеспечивается нормами институтов трудовых споров и нормами контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде.
Право на труд представлено в либеральной интерпретации, то есть как свобода труда. Важная особенность такой интерпретации права на труд — провозглашение права на защиту от безработицы. К этому добавляются такие права, как право на забастовку, необходимость обеспечения условий труда, отвечающих современным требованиям безопасности и гигиены, необходимость вознаграждения за труд, исключающего дискриминацию. Здесь же декларируется и право на отдых.
К праву на труд примыкают положения о возможности образования «профессиональных союзов для защиты своих интересов», недопустимость принуждения к вступлению в них (ст. 30), причем последнее требование подкрепляется признанием законности как коллективных, так и индивидуальных трудовых споров (ст. 37).
На основании сказанного и с учетом принципов свободы выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и соглашений, и добровольности принятия сторонами обязательств можно говорить о том, что современное содержание принципа свободы трудового договора в условиях перехода к цифровой экономике характеризуется деловым сотрудничеством сторон трудового правоотношения в процессе применения труда, уникальностью деловых способностей (качеств) работника.
Литература
1. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР (юридический аспект) / Л.Ю. Бугров. Красноярск, 1984. 128 с.
2. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. 2-е изд., доп., испр. Москва: Юристъ, 1997. 447 с.
3. Жернаков В.В. Свобода труда и запрещение принудительного труда в современном трудовом праве / В.В. Жернаков // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. N 3 (21). С. 89 — 95.
4. Канакова А.Е. Свобода труда и право на труд в рыночной экономике (конституционно-правовое исследование): диссертация . кандидата юридических наук / А.Е. Канакова. Барнаул, 2016. 274 с.
5. Курс российского трудового права: В 3 томах. Т. 1. Общая часть / под редакцией Е.Б. Хохлова. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1996. 572 с.
6. Трофимова Г.А. Право на труд и свобода труда: проблемы соотношения / Г.А. Трофимова // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 2. С. 24 — 26.
Источник
