Ограничения в судах из-за коронавируса
Ограничение работы судов в связи с коронавирусом — это:
- изменение режима работы;
- установление требований к посетителям, касающихся соблюдения индивидуальной безопасности (ношение СИЗ, дистанцирование);
- частичный переход на электронный документооборот;
- проведение заседаний в формате видеоконференций и веб-конференций.
Комплекс мер направлен на сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и предотвращение распространения COVID-19.
В какие суды доступ ограничен
Пандемия COVID-19 предоставила возможность судебной системе самостоятельно определять комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья всех участников процесса, в том числе служителей Фемиды. Так, с 6 октября 2020 года были введены ограничения в судах Москвы из-за коронавируса, они коснулись Московского городского суда, районных и мировых участков. По заявлению пресс-секретаря Мосгорсуда, с 13 октября 2020 года в здание ограничивается доступ лиц, не участвующих в заседании, дела рассматриваются в соответствии с ранее утвержденным расписанием.
Режим повышенной готовности, действующий в Москве и Московской области, повлиял и на введение ограничений по коронавирусу в Верховном Суде РФ. Доступ в здание ограничен, направлять документы следует по почте либо в электронном виде, руководствуясь приказом №46-П председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 года. Также коронавирус стал причиной ограничений в работе московского суда по интеллектуальным правам и арбитражного: с 19 октября ознакомиться с материалами дел разрешено только в электронном виде.
Помимо столичных, на карантин ушли многие региональные суды, например в Тюмени и Тюменской области, Новгороде, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Новосибирске, Челябинске и Челябинской области. Прием посетителей ограничен, а подача документов осуществляется только по почте либо через интернет.
Вторая волна коронавируса: что происходит
Из-за повторной вспышки заболевания Роспотребнадзор вернул ограничения. Бесплатно отслеживайте изменения с помощью специального обзора в КонсультантПлюс. На одной странице собраны все ограничения, меры поддержки и рекомендации на период пандемии.
Как долго будут действовать ограничения
Весной 2020 года постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 821 от 8 апреля 2020 г. уже вводились жесткие карантинные меры, которые действовали до середины мая. С улучшением эпидемической обстановки они были отменены, но резкий рост числа заболевших вынудил ввести ограничения в судах в связи с коронавирусом вновь. В Москве эти меры начинают действовать с 13 октября 2020 года, в регионах решение об усилении мер принимают в зависимости от ситуации.
На сегодня никаких решений по срокам действия ограничительных мер не принято, а карантин отменят только после улучшения обстановки и снижения случаев заражения COVID-19. Требование к гражданам соблюдать социальную дистанцию, носить маску во время заседаний, запрет на посещение процессов представителями прессы и слушателями сохранятся минимум до конца 2020 года.
Порядок обращения в суды в период ограничений
Пандемия повлияла на организацию работы всех государственных структур и организаций, где одновременно может находиться большое количество людей. Карантинные ограничения коснулись не только порядка приема и выдачи документов, но и проведения заседаний. В частности, все посетители, участвующие в процессах, обязаны:
- иметь при себе индивидуальные средства защиты, т. е. маски и одноразовые перчатки;
- не иметь признаков респираторного заболевания (повышенной температуры, насморка, чихания);
- соблюдать предусмотренную требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия населения социальную дистанцию;
- по требованию сотрудников обработать руки дезинфицирующим средством.
В здание ограничен доступ всем лицам, непосредственно не участвующим в заседаниях, представителям СМИ и свободным слушателям. Пропуск оформляется не ранее чем за час до начала процесса и только для граждан, предъявивших повестку или включенных в список участников. Также из-за коронавируса в судах ввели ограничения на личный прием, обращаться к председателю следует посредством подачи жалобы через канцелярию или электронную приемную.
Канцелярии были переведены на особый режим работы. Введенные из-за коронавируса ограничения в судах повлияли на порядок подачи обращений, теперь граждане вправе направить документы (исковые заявления, ходатайства и иные процессуальные требования) по почте заказным письмом с описью вложения или посредством личного кабинета на Едином информационном портале (например, «Электронное правосудие», «Мой арбитр», «Госуслуги» и прочие). Внепроцессуальные обращения подаются в электронном виде через приемные на порталах либо почтой.
Также участники процесса вправе подать ходатайство по электронной почте или по факсу непосредственно секретарю участка, указав номер дела, Ф. И. О. и статус заявителя. Подтверждением является распечатка с указанием номера, по которому были отправлены документы, либо скриншот экрана с датой и временем.
Источник
Российские суды выходят с «коронавирусных каникул»
Лента новостей
Все новости »
Однако это не касается 36 московских судов, которые решили сохранить ограниченный режим работы до 31 мая. Business FM выясняла, кто будет решать, какие дела будут слушать
Обновлено 9 мая в 13:13
Российские суды с 12 мая планируют перейти на привычный график работы после почти двухмесячного перерыва, объявленного в связи с пандемией. Судебный департамент при Верховном суде разослал руководству судов письмо, в котором предложил выйти «в полном составе» на работу. Однако пока не ясно, будут ли слушаться все дела. Опрошенные Business FM эксперты сходятся в одном: это будут решать председатели.
Уже понятно, что вопрос о присутствии на заседаниях общественности и СМИ будет напрямую связан с решением региональных властей о продлении или отмене режима самоизоляции. В Москве решили поберечься и по прежнему продолжать слушать дела выборочно, а также и не пускать прессу и посетителей до 31 мая.
Большинство судебных процессов в российских судах были приостановлены с 19 марта. В течение двух месяцев в основном слушались безотлагательные дела, например, связанные с мерой пресечения. Соответствующие постановления приняли президиумы Верховного суда России и Совета судей России во главе с Вячеславом Лебедевым и Виктором Момотовым. Они же потом дважды продляли ограничительные меры вплоть до 11 мая. В них было отдельно прописано, что в суды следует «ограничить» доступ лиц, не являющихся участниками судебных процессов. Иными словами, для зрителей и прессы, даже родственников фигурантов, вход был воспрещен.
На работу «в полном составе»
В этой связи вызвало немало вопросов появившееся не на официальном сайте, а в телеграм-каналах письмо за подписью генерального директора судебного департамента при Верховном суде РФ Александра Гусева от 7 мая. Оно адресовано председателям кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, судов субъектов, а также председателям арбитражных судов. Районным и гарнизонным военным судам письмо должны «довести до сведения» начальники региональных управлений Судебного департамента.
В нем напоминается, что 11 мая истекает срок действия постановлений президиумов ВС РФ и Совета судей РФ, которыми вводились последние ограничения в работе судов. До этого времени функционирование работы судов и системы Судебного департамента обеспечивалось минимальной численностью судей и работников судов. Поэтому с 12 мая судам «предлагается осуществлять деятельность судов и органов Судебного департамента в полном объеме и в составе работников, определенном штатным расписанием, за исключением работников, у которых выявлен COVID-19» и тех, кто контактировал с заразившимися.
В письме указывается необходимость соблюдать в судах условия режима повышенной готовности в регионе и требования главного санитарного врача РФ, «включая режим самоизоляции отдельных категорий граждан, правила социального дистанцирования», а также использования масок.
В документе, в частности, упоминается, что организация судебных заседаний должна осуществляться с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе. Однако о допуске или недопуске в здания судов не участников процесса в нем не говорится ни слова. Некоторые восприняли документ как указание судам начинать слушать дела всех категорий — и гражданских, и уголовных. Но на деле прямого указания в письме также нет.
Воля председателя
Начальник отдела по связям со СМИ судебного департамента РФ при ВС РФ Вадим Зиятдинов подтвердил Business FM факт рассылки письма. При этом он признался, что пока не ясно, как будут организованы процессы. По его словам, все будет регулироваться председателями судов, в том числе они будут решать и вопрос с первоочередностью рассмотрения дел, а также присутствия в залах прессы.
«Все будет регулироваться председателями судов, потому что мы сами пока не знаем, какие у нас начнут возникать проблемы, [их] количество», — сказал он, отметив, что в столичных судах слушается множество резонансных дел, однако как на практике будут соблюдаться требования властей, например, дистанция, не понятно. Зиятдинов отметил, что суды впервые столкнулись с подобной проблемой. «С нашей стороны нужно сделать все возможное, чтобы процесс состоялся, а остальное мы уже в ходе реальной деятельности начнем понимать», — добавил он.
Зиятдинов вспомнил резонансное дело участниц Pussy Riot, когда ежедневно на заседании Хамовнического суда столицы присутствовали по 200 человек, а также как был переполнен зал суда в Ленинском районном суде Кирова, когда судили Алексея Навального по делу «Кировлеса». Однако тогда не было предписания, чтобы люди держались друг от друга подальше. «Поэтому 12 мая пробьет для нас, не знаю, радужным колокольным звоном или… Будем совместными усилиями стараться, чтобы каждый смог свою деятельность осуществлять в рамках сложившейся ситуации», — сказал он.
Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко отметил, что возобновление работы судов в обычном режиме, с одной стороны, вызывает удовлетворение, а с другой — даже некоторую тревогу.
«С одной стороны, адвокаты должны позитивно отнестись к этому, потому что почти два месяца отсутствия судебной практики существенным образом сказываются на их доходах», — сказал он Business FM, отметив, что в ряде регионов нет такого большого количества дел, как в Москве. «Есть такие регионы, в которых судья слушает несколько дел в месяц. Там, наверное, эпидемия негативно не повлияет на открытие судов», — сказал он. Однако в Москве, где слушается огромное количество как гражданских, так и уголовных дел, защитники не могут не беспокоиться за жизнь и здоровье своих близких из-за несоблюдения дистанции в судах, заметил Пилипенко.
Ссылаясь на данные первого вице-президента Адвокатской палаты Московской области Михаила Толчеева, он рассказал, что еще до окончания карантина в Мособлсуде «по старой памяти стали назначать на одно и то же время по несколько дел сразу». Такой подход может вызвать большое скопление людей в коридорах, ведь адвокатам порой приходится ждать своей очереди несколько часов и волей-неволей контактировать с другими посетителями. Пилипенко также склоняется к мнению, что сейчас много будет зависеть от действия руководства судов, которые могли бы повлиять на оптимальный график назначение судьями дел, чтобы не допустить столпотворения. «Сейчас очень много будет зависеть от расторопности, смекалки и внимательного подхода к людям руководителей судов», — отметил Пилипенко. При этом он не исключил накладок. «Я не исключаю, что где-то могут организовать столпотворение, как это было 15 апреля в московском метро, но очень бы не хотелось повторения такой ситуации 12 мая в российских судах», — сказал глава ФПА.
Московские суды пока на паузе
Один из руководителей столичных судов утром 8 мая сказал Business FM на условиях анонимности, что знаком с письмом Александра Гусева. По официальным каналам руководителям столичных его еще не рассылали. Однако днем стало ясно, что в Москве сохранится прежний, облегченный режим работы судов.
На сайте Мосгорсуда 8 мая появился обновленный режим работы столичных судов. Из него следует, что председатели по-прежнему пока не будут вести прием граждан, людям рекомендуется направлять обращения и жалобы почтой или в электронном виде. Слушать будут преимущественно дела безотлагательного характера или в порядке упрощенного судопроизводства. Впрочем, как и ранее, «с учетом обстоятельств дела и мнений участников судопроизводства» служители Фемиды вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении того или иного дела». Руководитель пресс-службы Мосгорсуда Ульяна Солопова пояснила, что в московские суды до конца режима самоизоляции, как и раньше, будут пускать только участников процессов: зрители и представители СМИ в здания судов до 31 мая не войдут. На тех, кому можно входить, должны быть перчатки и маски.
Стоит отметить, что в Москве сосредоточено самое большое количество судов среди всех субъектов РФ: здесь действуют 35 районных судов, а также Мосгорсуд. А с учетом того, что за последние сутки в России выявлено свыше 10699 новых случаев коронавируса, половина которых приходится на Москву — 5846, принятые ограничения выглядят очень оправданными.
«Парадокс для адвокатов»
По словам управляющего партнера адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Федора Трусова, несмотря на то, что официально суды во многих регионах сейчас начнут слушать дела, ситуация для адвокатов складывается парадоксальная. Он отмечает, что защитники часто практикуют в разных регионах страны. И работать им помешают решения местных властей, сохраняющих карантин.
«Суды-то будут с 12 мая работать и слушать дела, но я, например, не смогу участвовать в суде Сочи, где у меня есть клиент, поскольку как только я приеду, меня посадят на две недели в обсерватор. А я не хочу в обсерватор», — посетовал адвокат.
Он отметил, что по распоряжению губернатора Краснодарского края всех прибывающих из Москвы и Санкт-Петербурга на две недели отправляют в специальное учреждение. Аналогичные меры применяют и в некоторых других регионах, например, в Мурманской области.
Между тем, судьи готовятся разгребать завалы. «Тяжело будет, но что делать, — сказал Business FM другой московский судья на условиях анонимности. По его словам, открытые источники свидетельствуют, что в каждом из столичных судов скопилось в среднем порядка двух тысяч нерассмотренных за этот год гражданских и сотни уголовных дел.
Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев прогнозирует, что ближайшее время количество дел, рассматриваемых в судах, вырастет даже с учетом ограничительных мер. «Этому будет способствовать в том числе активное внедрение информационных технологий: многие суды уже начали применять технологии веб-связи, позволяющие сторонам участвовать в судебных заседаниях с помощью личных гаджетов. Хотя онлайн-правосудие, конечно, временная мера, так как полноценной заменой личного присутствия в зале суда она не является, и после пандемии она должна применяться лишь в особых обстоятельствах», — сказал он Business FM.
Источник