Закон от спама не работает

Как бороться со спамом?

Подайте жалобу в Федеральную антимонопольную службу. ФАС поможет прекратить рассылку спама и оштрафует распространителя рекламы

Каждый из нас не понаслышке знает о проблеме распространения спама в цифровой среде. Мы оставляем на сайтах свои персональные данные: имя, адреса электронной почты, номера телефонов и т.д. Все это используется для рекламных спам-рассылок.

Что можно считать спамом?

Спам – электронное сообщение, предназначенное для неопределенного круга лиц, доставленное абоненту или пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя, в том числе ввиду указания несуществующего или фальсифицированного адреса, с которого сообщение поступило 1 . При этом к спаму относятся также любые письма, направляемые по адресу электронной почты, sms-сообщения, телефонные звонки и push-уведомления (всплывающие уведомления на экране устройства, например телефона), если они носят массовый характер.

Рассылка рекламных сообщений без согласия получателей – это законно?

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы 2 .

Под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей телефон или адрес электронной почты поступило рекламное сообщение 3 .

Куда и как жаловаться, если не получается отписаться от рекламной спам-рассылки?

Типичная ситуация: вы не подписывались на рекламную рассылку, но в очередной раз обнаружили на своей электронной почте или среди sms-сообщений спам. Отказ от рассылки не возымел эффекта. В таком случае можно обратиться с письменной жалобой в любой территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Жалоба составляется в свободной форме, но должна содержать:

• наименование государственного органа (например, Управление ФАС по г. Москве);
• ФИО, адрес места жительства заявителя; лучше указать дополнительно все возможные контакты: номера телефонов, адрес электронной почты;
• наименование распространителя рекламы;
• описание ситуации;
• требования заявителя.

Требование можно указать следующее: «Прошу признать действия незаконными».

К жалобе нужно приложить скриншоты сообщений и писем, которые вы считаете спамом. Если речь идет о нежелательных звонках, то необходимо предоставить запись телефонного разговора.

К жалобе на «телефонный спам» (sms, некоторые push-уведомления, звонки) нужно прикладывать согласие абонента на получение антимонопольным органом сведений от оператора связи, т.е. согласие на раскрытие тайны связи. ФАС предлагает использовать следующие формулировки 4 :

«Я, , даю согласие на получение ФАС России (а в случае необходимости и ее территориальными органами) информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на абонентский номер телефона в сети оператора связи ».

Вместе с согласием на раскрытие тайны связи нужно предоставить выписку по абонентскому номеру за период получения рекламы от своего оператора.

Часто спам приходит в виде push-уведомлений. Они могут быть направлены не только операторами, но и программным обеспечением, установленным на телефон (приложениями). Поэтому в жалобе необходимо указывать наименование правообладателя или разработчика приложения. Эту информацию можно найти в программном обеспечении в разделах «О приложении», «О нас», «О сервисе» и т.п.

Сколько времени дается на рассмотрение жалобы?

В течение месяца после подачи жалобы в территориальное управление ФАС должно быть принято решение о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на месяц. Заявителя письменно уведомят о таком решении.

Чем поможет ФАС?

По результатам рассмотрения дела ФАС должна будет помочь прекратить рассылку спама. Также распространителю рекламы назначат административное наказание в виде штрафа. Его размер для граждан составляет от 2000 до 2500 руб., для должностных лиц – от 4000 до 20 000 руб., для организаций – от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Конечно, подготовка жалобы и других документов займет время, поэтому стоит применять технические способы защиты от спама – черные списки, спам-фильтры и т.д.

(В публикации «Если оператор связи списал деньги за подписку без согласия абонента» можно прочитать, как вернуть денежные средства за навязанную услугу.)

1 Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи».

2 Часть 1 ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3 Абзац 2 п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона “О рекламе”».

4 Письмо Федеральной антимонопольной службы от 11 ноября 2019 г. № ДФ/98054/19 «О надлежащих доказательствах при выявлении нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона “О рекламе”».

Источник

Особенности наложения штрафов за СМС-рассылку

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

СМС-рассылка является популярным способом рекламы. Так компания получает возможность уведомить потенциального клиента о скидках и акциях, привлечь новых покупателей. Однако в последнее время разгорается множество скандалов, связанных с рассылками. Получение СМС от сторонних фирм нарушает право людей на конфиденциальность личных контактов. Незаконная рассылка может привести к наложению штрафов.

Вопрос: Возможно ли наступление ответственности за непринятие мер для предотвращения смс-рассылки, носящей рекламный характер, без согласия абонента?
Посмотреть ответ

Законодательное обоснование

Главный закон, регулирующий рассылку – ФЗ №126 «О связи» от 7 июля 2003 года. В этом акте указаны требования к рассылкам, сроки рассмотрения претензий со стороны получателей. Второй по значимости документ – ФЗ №38 «О рекламе» от 13 марта 2006 года. В нем указано, что ЮЛ должно получать согласие у абонента на рассылку. Третий акт – Кодекс об административных правонарушениях. Статья 14.3 Кодекса обязывает нести материальную ответственность за СМС, наделяет правом рассмотрения жалоб потребителей ФАС.

Кафе рассылало СМС-сообщения рекламного характера. При этом гражданин, которому поступило такое сообщение, при обращении в антимонопольную службу указал, что он не является клиентом этого кафе, не давал согласие на рассылку ему подобных сообщений и, более того, никогда ранее не был в городе, где находится это кафе.
В результате общество было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Не согласившись с таким решением, общество обратилось в суд с просьбой признать незаконным и отменить его на том основании, что:
— его вина не была доказана (общество считало, что обращение потребителя услуг могло быть следствием намеренных действий конкурентов);
— выявленное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и может быть признано малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ;
— СМС-сообщение было отправлено гражданину по ошибке и т.д.
Может ли быть снижен размер штрафа?
Посмотреть решение суда

Иногда применяется ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года. В частности, акт актуален тогда, когда абонентам навязываются услуги или товары. Если в СМС есть навязывание услуг, жалобы нужно подавать в Роспотребнадзор.

Ответственность за СМС-рассылку

При определении штрафа нужно руководствоваться 14.3 статьей КоАП. В ней указаны следующие суммы:

• 2 000–2 500 рублей для ФЛ.
• 4 000–20 000 рублей для должностных лиц.
• 100 000–500 000 рублей для ЮЛ.

Также могут накладываться другие штрафы, если дело осложняется дополнительными обстоятельствами. К примеру, через СМС рекламируется алкоголь, рассылка осуществляется в дни траура.

15 января 2018 г. в Тульское УФАС России поступило обращение гр. (8953 443-25-25), направленное ФАС России по подведомственности, по вопросу получения им 07.11.2017 г. в 10:31 с номера +7 902 ///-42-11 рекламы следующего содержания: «Решение финансовых проблем, консультация по телефону 58-50-22», в отсутствие согласия абонента.
Из объяснений (+7 ////-25-25) следует, что своего предварительного согласия и одобрения на получение смс-сообщений от абонента номера +7 902 ///-42-11 он не давал.
Посмотреть мнение суда

Требования к рассылке

Для того чтобы избежать материальной ответственности, нужно соблюдать требования к СМС-рассылке. К ним относятся:

• Наличие согласия абонента на получение СМС с рекламой. Желательно, чтобы согласие было получено в письменной форме.
• Рассылка прекращается по первому требованию абонента.
• Распространитель может знать не только номер абонента, но и его ФИО, возраст, объем доходов. В этом случае требуется получать разрешение на обработку данных.
• ЮЛ должен удалять персональную информацию о клиенте по первому требованию последнего.
• Распространитель должен оформлять соглашение с оператором связи.

Распространитель может быть привлечен к ответственности в досудебном порядке. Для прекращения рассылки клиенту достаточно обратиться к компании, инициирующей рассылку. Этот вариант актуален в случае, если на получение СМС было получено разрешение. Альтернативный вариант – обращение к оператору связи.

Самое главное для распространителя – получение разрешения от абонента. Бремя доказательств того, что оно было получено, возлагается на компанию. Согласие должно быть правильно оформлено. Простые анкеты для этого не подходят. Необходим документ, в котором есть специальные поля. В них должно быть явно указано, что клиент дает согласие на рекламную рассылку. Свидетельство о согласии может быть электронным. Однако нужно озаботиться о том, чтобы личность абонента можно было достоверно подтвердить.

К СВЕДЕНИЮ! Оператор связи может заблокировать СМС с корпоративных номеров, но не может делать это в отношении сообщений с персональных номеров. Связано это с тем, что оператор вообще не может просматривать персональные переписки. Некоторые предприниматели пользуются этим. Однако нужно учитывать, что абонент имеет право подать жалобу на подобную рассылку в ФАС или оператору связи.

Анкеты с согласием абонента: судебная практика

Основной документ, на основании которого производится рассылка, – анкета с согласием абонента. Всегда ли она страхует от назначения штрафа? Нет. Судебная практика по подобным делам весьма разнообразна. К примеру, штраф может назначаться даже при наличии анкеты в этих случаях:

• Номер абонента указан с ошибкой.
• Номер передан третьему лицу, которое не подавало согласия на рассылку.

Однако если дополнительных обстоятельств нет, обычно суды принимают сторону компании.

Рассылка через систему лояльности

Ранее организации активно применяли анкеты клиента. Однако сейчас они сменяются системами лояльности. Клиент предоставляет свои персональные данные взамен каких-либо льгот. К примеру, человеку выдается накопительная карта, позволяющая приобретать продукцию со скидками. Для пользования он должен активировать ее. Для этого нужно задействовать свой номер телефона, дав согласие на рассылку. Клиент не может указывать любые персональные данные. Приведенный номер телефона проверяется посредством кода активации.

Система лояльности предоставляет право предпринимателю использовать СМС-рассылку. Однако и в этом случае нужно помнить о мерах предосторожности. В частности, не рекомендуется использовать непроверенные номера. К примеру, клиент указал в бланке номер, который ему не принадлежит. То есть СМС приходит совершенно другому лицу. В этом случае на компанию накладывается штраф. Код активации позволит проверить номер, что исключает подобного рода ошибки.

Можно ли рекламировать алкоголь через рассылку?

Иногда возникает необходимость прорекламировать алкоголь. Можно ли делать это через СМС? Прямого запрета на это не содержится. Однако отсутствует и однозначный запрет. Если же отсутствует запрет, рассылку делать можно. Однако необходимо ориентироваться на ФЗ «О рекламе». В нем указано, что любая реклама алкоголя должна сопровождаться пометкой с предупреждением о его вреде здоровью.

Судебная практика

Существует судебная практика касательно дел по наложению административного наказания за СМС-рассылку. Изучать ее можно и нужно. Она позволяет изучить особенности применения законов на практике. Рассмотрим доводы, которые обычно используются при привлечении к ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП:

• Фирма не является распространителем рекламы.
• Фирма отрицает факт того, что выполнялась рассылка.
• СМС было направлено по ошибке не тому абоненту.
• Текст сообщения не соответствует требованиям, изложенным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
• В сообщении отсутствовала реклама.
• Отсутствует согласие абонента на рассылку.
• Фирма не может подтвердить, что это согласие было получено.

Для того чтобы отстоять свои интересы, распространитель должен подтвердить наличие согласия абонента, предоставить текст сообщения, соответствующий закону.

Как привлечь к ответственности за СМС-рассылку

Для направления жалобы в ФАС нужно подготовить эти бумаги:

• Договор с оператором связи с перечнем рассылок, на которые получено согласие.
• Детализация СМС, подтверждающая поступление сообщения.
• Фото или скриншот текста рекламного сообщения.

Для обнаружения нарушения части 1 статьи 18 ФЗ №38 антимонопольная структура должна собрать такие доказательства:

• Заявление от абонента о том, что он получал рекламные СМС.
• Фотография рекламного сообщения.
• Доказательство поступления СМС. К примеру, детализация услуг связи.
• Данные о том, что получатель не давал согласия на рассылку.
• Информация о лице, которое занималось распространением.

Доказать факт правонарушения достаточно просто. Однако есть нюансы. В некоторых случаях лицо избегает административной ответственности.

Источник

Как бороться со спамом в электронной почте: 5 проверенных методов

Полностью искоренить спам, пожалуй, невозможно — разве что вы перестанете пользоваться Интернетом. Спам-фильтры в почтовых клиентах хоть и спасают от вредоносных писем, но работают не всегда: то считают подозрительными важные письма, то, наоборот, отправляют нежелательную почту во «Входящие». Мы собрали 5 методов борьбы со спамом, которые помогут очистить ваш почтовый ящик.

Что такое спам или нежелательная почта? Это массовая рассылка навязчивых электронных писем, которые обычно содержат рекламу или предложение услуг. При этом спам может быть как безобидным (например, ежедневные новости онлайн-портала или рассылка о скидках в интернет-магазине, на которую вы не подписывались), так и опасным (письма со ссылками на фишинговые сайты или вредоносными вложениями). Тем не менее, у всех писем, которые можно назвать спамом, есть одно общее качество — вы не хотите их получать.

Какой же должна быть защита от спама? Как мы уже писали выше, одних только почтовых фильтров может быть недостаточно. Посмотрим, как ещё можно избавить свой почтовый ящик от мусора.

1. Обучайте свой спам-фильтр

Попробуйте не просто удалять нежелательные письма из папки «Входящие», а всегда сообщать почтовому клиенту, что они являются спамом. Например, в Gmail это можно сделать буквально парой кликов, выделив письмо и нажав на значок «В спам».

Похожая функциональность обычно предусмотрена и в других клиентах электронной почты. Также просматривайте время от времени папку со спамом в поисках сообщений, которые на самом деле им не являются, и сообщайте об ошибках (в Gmail для этого есть кнопка «Не спам»). Так вы сможете лучше «натренировать» спам-фильтр в вашей почте.

2. Никогда не отвечайте на спам

Если вы видите, что письмо явно нежелательное, — не открывайте его. Если же вы открыли письмо и поняли, что это спам, сразу же закройте его. Ни в коем случае не нажимайте на ссылки или кнопки, не загружайте вложенные файлы из сообщений от подозрительных отправителей — в них могут содержаться вредоносные программы, которые крадут ваши личные данные и подвергают угрозе ваш компьютер. Будьте внимательны, такие письма могут маскироваться под важные, например уведомления от крупных банков или интернет-магазинов.

Как же отличить действительно важное письмо от опасного спама? Первый звоночек подозрения должен зазвенеть, если у вас требуют деньги под каким-либо предлогом.

Чтобы проверить письмо:

1. Посмотрите на адрес отправителя. Часто фишинговые письма отправляются с адресов, похожих на настоящие сайты известных компаний. Важно уметь отличать реальные адреса от подделок: например, google-web.site — это явно не домен Google, а info-mail.ru.com никак не относится к компании Mail.ru. Порой от настоящего сайта адрес отличается только доменной зоной, как в примере на картинке ниже. А иногда даже можно подделать и доменнную зону.

Обратите внимание, что фишинговое письмо пришло с ящика @reg.mail. Настоящие письма от REG.RU приходят только с адресов, оканчивающихся на @reg.ru.

2. Если в письме есть ссылка, похожая на вполне обычный и знакомый вам сайт — наведите на неё (но не нажимайте!) и посмотрите, куда она ведёт. В Google Chrome адрес при наведении отображается в левом нижнем углу. Злоумышленники иногда под видом одной ссылки маскируют другую.

Здесь под видом ссылки на личный кабинет REG.RU спрятана совсем другая ссылка

Не отвечайте на подобное письмо, даже если у вас плохое настроение и хочется высказать отправителю всё, что вы о нём думаете. Поверьте, это далеко не лучший способ бороться со спамерами. Так вы только покажете им, что обращаете внимание на такие письма, и нежелательной почты может стать ещё больше. Если спам пришёл от друга или коллеги, немедленно свяжитесь с ним по другому каналу связи (например по телефону) и сообщите, что его взломали.

3. Заведите отдельный ящик для личных писем

Спам в Интернете работает по простой схеме: чем больше сайтов знают ваш адрес электронной почты, тем больше нежелательных писем вы получите. Лучше всего завести отдельный e-mail для регистраций на разных интернет-ресурсах, а свой личный адрес доверять только знакомым людям и проверенным сайтам.

Спамеры часто составляют списки электронных адресов, просто перебирая популярные имена, фамилии, словосочетания и подставляя к ним окончания известных почтовых клиентов (например @gmail.com, @yandex.ru, @mail.ru). Чтобы минимизировать шансы попадания вашего ящика в подобную базу, лучше всего зарегистрировать личный домен, подключить к нему почту и получить уникальный e-mail — скажем, petrov@yourdomain.ru. В REG.RU при регистрации домена вы можете бесплатно подключить почтовый клиент от Яндекс или Mail.ru.

4. Подключите стороннюю защиту от спама

В Сети можно найти программы и расширения, специально заточенные на защиту от спама и справляющиеся со своей работой лучше, чем стандартные спам-фильтры. Например, если у вас есть почта на личном домене, в REG.RU вы можете подключить услугу расширенной защиты от спама, причём домен может быть зарегистрирован у любого регистратора.

5. Не публикуйте личный адрес в общедоступных местах

Если у вас есть личный сайт или страница на популярном онлайн-ресурсе, лучше не указывайте на них свой e-mail. Многие спамеры используют программы, которые автоматически посещают веб-сайты и ищут на них адреса электронной почты.

В соцсетях или на форумах обычно предусмотрена возможность скрыть свой e-mail от посторонних. С личным сайтом дело немного сложнее, особенно если вам важно оставить свои контакты для связи. Даже если вы спрячете e-mail под кнопкой, это вряд ли поможет: адрес всё равно можно найти в html-коде. Один из способов скрыть свою почту на веб-странице — создать контактную форму и отправлять данные с неё в CGI-программу, которая перешлёт обращение на ваш e-mail.

Надеемся, мы убедили вас не пренебрегать безопасностью личной почты. Если вы знаете другие действенные способы борьбы со спамом, делитесь ими в комментариях.

Источник