Закон ру работать или не работать

Путинские каникулы: как оплачивать нерабочие дни и можно ли работать

Президент объявил весь апрель нерабочим — с сохранением зарплаты. То есть у кого-то появился шанс до 30 апреля сидеть дома и при этом не потерять в деньгах.

Вокруг истории с карантинными каникулами разгорелось много споров: работодатели не понимали, почему должны оплачивать выходные, некоторые просили сотрудников работать удаленно, кто-то открыто игнорировал указ, а юристы намекали на противоречия.

Вот что понятно на данный момент с точки зрения закона и денег.

Почему месяц стал нерабочим

Это нужно, чтобы уменьшить распространение коронавируса: так люди будут меньше контактировать между собой, перестанут ездить в общественном транспорте и общаться на работе. Сначала ввели двухнедельный карантин для вернувшихся из-за границы. Но теперь заражаются и те, кто никуда не ездил. Остаться дома просто так многие не могут: нужно работать, иначе уволят или не заплатят.

Чтобы у работников были основания не приходить на работу, президент объявил весь апрель нерабочим. Но с сохранением заработной платы.

Что это значит с точки зрения закона

С точки зрения трудового законодательства понятия «нерабочий день» нигде нет. В трудовом кодексе есть два термина:

С ними все понятно: как оплачивать, учитывать при отпуске и вызывать сотрудника на работу, если вдруг очень понадобится. А вот просто нерабочих дней в трудовом кодексе нет. Предстоящей недели нет и в официальном списке праздников, а в указе президента их не назвали выходными. То есть в законе нет четких норм, как платить зарплату за эту неделю, можно ли объявить ее рабочей и придется ли тогда увеличивать суммы — как за работу в выходной.

Но это не единственная проблема с нерабочими днями. Дело в том, что их оформили указом президента. Это хоть и официальный документ, но не федеральный закон — трудовой кодекс при этом не менялся. А в приоритете именно он.

Правда, споры на эту тему могут оказаться для работодателей слишком дорогими: из-за отсылки к санитарно-эпидемиологическому благополучию проверки и суды с большой вероятностью встанут на сторону работника.

Юристы ведут споры по поводу законности этого указа и его исполнения, но лучше взять за основу вот что: весь апрель может быть нерабочим, но зарплату нужно сохранить.

Кого касается указ о нерабочей неделе

Он касается всех, кто работает по трудовым договорам. Но есть исключения:

1. Больницы, поликлиники и аптеки.
2. Магазины с продуктами, товарами первой необходимости, службы доставки продуктов и таких товаров.
3. Аварийно-спасательные службы.
4. Непрерывно действующие предприятия — например, из атомной отрасли, где нельзя остановить реактор на выходные.
5. Компании, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

То есть продавец продуктового магазина, врач или слесарь управляющей компании не могут отказаться от работы до 30 апреля. А вот школьный учитель, продавец кроссовок или бухгалтер — могут.

Подробнее про исключения написал Минтруд.

Можно ли оставить неделю рабочей

Да, можно. Так уже поступили многие компании, где сотрудники могут работать удаленно. Работодатель не может на этом настаивать, но он вправе попросить, а работник может согласиться.

Но если удаленно работать не получается или работник против, теперь у него есть право отказаться: официально это нерабочие дни. Если не выйти на работу в этот период, увольнение за прогул не грозит.

Если удаленно работать нельзя, работодатель и работник все равно могут договориться о рабочих днях. Этот указ дает возможность не работать и получать зарплату. Но карантин или режим ЧС по всей стране не объявляли, поэтому запрета идти на работу нет. Если речь не о ресторане, который должен быть закрыт, работа в апреле — это не нарушение трудового кодекса.

Но нужно учитывать сложную ситуацию. Объявление внезапных выходных на таких условиях — это впервые для России. Если выяснится, что выход на работу представлял опасность для окружающих или работника заставили, можно получить штраф.

Как оплачивать нерабочие дни

Эти дни нужно оплатить так, будто сотрудник работал по своему графику.

Если у него пятидневка и оклад, зарплату нельзя уменьшить. Например, в марте официально 21 рабочий день, но 30 и 31 марта стали нерабочими. А оклад бухгалтера, инженера, учителя или водителя из-за этого не уменьшится. Так же и с апрелем: в нем будет 30 нерабочих дней, но зарплата из-за этого уменьшиться не должна.

Если работа по сменам, тогда нужно оплатить дни, которые приходятся на нерабочую неделю. Например, операционист банка работает 30 и 31 марта, а потом по графику у него три выходных дня. Работодатель оплатит не пять дней, а два — те, что стали нерабочими из-за указа президента.

Если работник согласился работать удаленно или на работодателя не распространяется этот указ, то дни оплачиваются как обычно, без повышения ставки. То есть выходные и праздничные дни оплачиваются в двойном размере, а вот эти нерабочие — в обычном.

Это значит, что если бухгалтер откажется работать до 30 апреля, он получит свою часть оклада за это время. Если другой бухгалтер при этом согласится поработать с отчетами из дома, ему заплатят ту же сумму.

За чей счет будут оплачиваться нерабочие дни

Все дни должен оплатить работодатель за свой счет. Этот период не считается официальным карантином для всех, поэтому платит не бюджет в лице соцстраха, а именно владелец бизнеса.

Ему эти суммы никто не возместит, хотя сейчас продолжение работы может быть критически важно для сохранения бизнеса. Потому некоторые работодатели и просят поработать даже на этих вынужденных выходных или взять отпуск за свой счет.

Если нерабочие дни совпали с отпуском

С этим тоже все непонятно. Выходные дни в составе отпуска оплачиваются, нерабочие праздничные не учитываются в его составе, но продлевают отпуск.

А по поводу нерабочей недели, о которой шла речь в первом указе, Минтруд написал так:

Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

Это как вообще? Эксперты ломают голову над формулировкой, но понять ее до сих пор не получилось.

Еще раз: выходные дни входят в отпуск и оплачиваются. Нерабочие праздничные дни в отпуск не засчитываются и не оплачиваются. Но при этом они его продлевают. Но Минтруд говорит, что именно эти нерабочие дни отпуск не продлевают. Как тогда быть?

Можно предположить два варианта:

1. Сотрудник был в отпуске, в отпуск вошла нерабочая неделя, дни отдыха не продлевали, оплату не пересчитывали. Этот вариант выгоден работодателю, поэтому он спорный.
2. Дни отпуска, которые совпали с нерабочей неделей, не считаются отпуском. Если отпускные уже выплатили, их пересчитают: за нерабочую неделю начислят сохраненную зарплату, а отпускные зачтут при выплате. При этом пять календарных дней отпуска сохранятся.

Ничего более конкретного на этот счет сказать пока нельзя. Возможно, Минтруд разъяснит ситуацию с отпусками позднее.

Государство решило сэкономить за счёт работодателей и не объявлять настоящий карантин, ради которого пришлось бы глубоко залезть в фонд благосостояния припасенный на нефтяные ценовые войны. В итоге кто-то будет пахать в тесном коллективе как всегда, и обниматься в сокращённом общественном транспорте с такими же несчастными. А кто-то поедет на карантикулы на дачу на шашлыки или по родственникам. Где потеплело — в парки погулять. Скучно же дома сидеть целую неделю.
Ещё через неделю пожнем плоды в виде забитых больниц и моргов, настоящего карантина с блекджеком и росгвардейцами и убийственного удара по бюджету и экономике. Скупой платит дважды.

Сергей, и причём обьяснить людям что не надо таскаться по Москве после приезда из Европы не возможно и посидеть недельку дома стоит. Такое ощущение что все разом отупели и просто не ставят ни во что других людей, с которыми мы живем в социуме.

Дарья, разом никто не тупел, просто вы не замечали в силу каких то причин, что народ рф всегда и был таким. Ваш мизантроп.

patiently, это не только народ в РФ. Отупел весь мир, в Италии народ гоняет мэр.
Сегодня пошла гулять с собакой рано утром, народ сидит на набережной жарит шашлыки и бухает, а по береговой линии патрулирует мчс и гоняет их, так они просто дальше об береговой линии уходят и все. Сказали приедет полиция и будет всех штрафовать, это тоже не подействовало🤦🏼‍♀️

Дарья, а может, это потому, что та хрень, которую придумал и подписал Собянин не имеет ничего общего с действующим законодательством? Например, нигде нет такого понятия как «повышенная готовность» (зато есть понятия ЧС и ЧП, которые никто не вводил). Нет понятия «нерабочие дни», и т.д.
Собянин, без введения ЧС, может лишь ПОПРОСИТЬ людей не выходить на улицы. А люди, в свою очередь, могут выполнить эту просьбу или не выполнять, поскольку это всего лишь просьба.
А введение ЧС — это совершенно иной комплекс мер, которые граждане были бы обязаны выполнять. Если бы, конечно, ЧС ввели.

Алексей, есть Закон»О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющий режимы функционирования. Пункт 6 статьи 4.1 этого закона предусматривает три подобных режима:

— повседневный режим (при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации);

— режим повышенной готовности (если такая угроза существует);

— непосредственно режим чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 10 той же статьи, при режиме повышенной готовности власти могут:

— ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС;

— приостанавливать деятельность организаций, если существует угроза безопасности жизнедеятельности их работников и иных граждан;

— осуществлять иные меры, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Людмила, читайте внимательно то, на что ссылаетесь. В пункте 6 статьи 4.1. чёрным по-русскому написано про «режим функционирования органов управления». Там ни слова не написано про людей.

> 6. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:
> а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
> б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
> в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.а где в этом законе написано про «нерабочие дня» или «предприниматели обязаны платить зарплаты ни за что?»

Про ограничения отчасти сказано в пункте 10 той же статьи:
> а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

Но и это не реализовано — нет ни территорий, ни зон, куда ограничен въезд транспорта — транспорт ездит по всему городу и люди перемещаются тоже. Даже сейчас — рисуй пропуск и езжай куда хочешь, хоть больной, хоть здоровый.
А пешком можно и без пропуска ходить, и больным, и здоровым в том числе.

Поэтому на практике реализовано гибридное хрен пойми что, с «нерабочими днями, оплачиваемыми за счёт убытков работодателя», ограничениями непонятно чего на невнятной территории и не имеющее к действующим законам никакого прямого отношения.
Соответственно, нечего на «несоблюдающий народ» пенять, коли рожа у законодателей-исполнителей крива.

Алексей, есть Закон»О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющий режимы функционирования. Пункт 6 статьи 4.1 этого закона предусматривает три подобных режима:

— повседневный режим (при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации);

— режим повышенной готовности (если такая угроза существует);

— непосредственно режим чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 10 той же статьи, при режиме повышенной готовности власти могут:

— ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС;

— приостанавливать деятельность организаций, если существует угроза безопасности жизнедеятельности их работников и иных граждан;

— осуществлять иные меры, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Источник

Можно ли работать вопреки Указу Президента о неделе выходных?

25 марта Президент РФ Владимир Путин обратился к россиянам в связи с пандемией коронавируса 2019-nCoV. В частности он объявил о введении выходных по всей стране с 30 марта по 5 апреля 2020 года, а к 19.00 подписал соответствующий Указ (текст размещен на сайте kremlin.ru). При этом режим ЧС Президент не вводил.

Согласно тексту Указа с 30 марта по 3 апреля 2020 года устанавливаются нерабочие дни с сохранением заработной платы. Действие Указа не распространяется на работников:

• непрерывно действующих организаций;
• медицинских и аптечных организаций;
• организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
• организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
• организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Также Указ предписывает федеральным, региональным, муниципальным органам власти и СМИ определить численность, при которой они смогут нормально функционировать.

То есть Указ Президента распространяется на организации и предприятия любых форм собственности и организационно-правовых форм кроме вышеуказанных исключений. Более того, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Казалось бы, не подчиниться Указу Президента нельзя. Но какая за это предусмотрена ответственность?

Анализ законодательства и подзаконных актов показывает, что ответственности за неисполнение Указов для рядовых граждан, предпринимателей или компаний нет. Ответственность предусмотрена Указом Президента № 810 от 06.06.1996 только для государственных служащих и является дисциплинарной.

Поисковая лента по запросу «неисполнение указов Президента РФ» также говорит, что ответственности для простых людей и компаний за неисполнение Указов Президента нет.

С 2014 года с периодичностью примерно в 2 года на обсуждение выносится вопрос ответственности за неисполнение Указов, как говорится «вплоть до уголовной», только такие законопроекты не поддерживают в своих заключениях ни Правительство, ни Верховный Суд.

Стоит также сказать, что Администрация Президента наделена достаточно широкими полномочиями по контролю за исполнением в том числе и Президентских указов. Однако не понятно, какие механизмы будут в этом задействованы.

Есть мнение ряда коллег, что в сложившейся ситуации ответственность будет наступать по статье 5.27 КоАП РФ. Я с этим согласиться не могу, поскольку считаю, что Указ Президента проблематично отнести к нормативным актам в сфере трудового права.

Итого, по моему мнению Указ Президента все же необходимо исполнять, поскольку он общеобязателен на территории РФ согласно Конституции. В то же время следует помнить, что какой-либо явной ответственности за его неисполнение пока что не предусмотрено, если вы не являетесь государственным служащим.

UPD: дополнено информацией о невведении режима ЧС

Обеспечение обязательств: изменение законодательства и судебная практика

Закон №44-ФЗ и №223-ФЗ о закупках

Корпоративное право: основные проблемы

Комментарии (37)

вот из этого закона:
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Президент Российской Федерации:
а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Я правильно понимаю, что вы говорите про п. б) ст. 8?

В таком случае, почему в Указе содержится не прямая ссылка на «предотвращение ЧС», а размытое «в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»?

По-моему, очевидная ответственность по 5.27 КоАП.
Содержать нормы трудового права может не обязательно один трудовой кодекс и сопутствующее федеральное законодательство.
Нормы права из разных отраслей могут содержаться в совершенно неожиданных НПА, в том числе и в указе президента. Согласно ст. 5 ТК РФ это предусматривается прямо в тексте закона.

Меня больше заинтересовала правовая природа этих нерабочих дней и то, каким образом регулируется возможность выхода/невыхода на работу. Согласно ст. 111, 112, 153 ТК РФ мы различаем выходные и нерабочие праздничные дни. Понятия нерабочий день в законе не содержится. Подразумевает ли это, что эти дни учитываются в табеле либо же как с новогодними праздниками в норму рабочего времени они не включаются. Что мешало применить известную конструкцию, ведь явно проект делало правовое управление.

Абсолютно логичным здесь было объявление карантина или чрезвычайного положения, которое прямо бы запретило нахождение на работе. Но использование моделей трудового права позволяет работодателям на законных основаниях привлечь сотрудников к работе, выплатив зарплату в двойном размере. По крайней мере препятствий (кроме мифической ответственности по КоАП) продолжать работать из этого указа я не вижу от слова совсем. Тогда какой смысл подобных мер, если они ухудшают положение и работодателей и работников, и при этом не благоприятствуют санитарно-эпидемиологической обстановке?

1. Если не объявлены ЧС, ЧП, карантин или иные ограничения передвижения людей, то, полагаю, конкретно людей нельзя привлечь ни к какой ответственности, поскольку никто не может запретить мне работать в выходные или нерабочие праздничные дни.

2. Ответственность может быть только у работодателя, который принуждает без законных оснований меня идти работать в такие дни.

3. Употребление в указе президента термина «нерабочий день», которого вроде как нет в ТК, и породило дискуссии. Употребили бы определение «выходной день» было бы больше определенности.

4. Если работодатели захотят принудить работников работать, ссылаясь на неточности/непонятки формулировок в указе президента, то проверяющие органы им быстро потом пояснят за их ответственность, применяя апелляцию к духу закона и его принципам, как любят делать всегда, когда нужно исцелить порочные формулировки.

Если бы употребили термин «выходной день» — было бы совсем плохо с пониманием происходящего:).

А вот по п.4 думаю, что если работодатель решит считать прогулом неявку на работу, то ему нужно письменно уведомить работников о том, что Указ президента противоречит Закону и дни будут рабочими согласно ТК и ФЗ. А вот как такое дело будет оценивать суд, тут есть некоторые сомнения. С одной стороны это наш суд, а с другой стороны если дело выйдет за пределы нашего суда?

Ну-с, я за последние несколько часов своё мнение несколько поменял, совсем поменял.
Ну не могу я рассматривать это творение как нормативный акт, не имеет он никакого смысла как часть законодательства.
Тут мы имеем дело с чем-то совершенно новым, этаким объявлением ЧП без объявления ЧП, Приказом неглавнокомандующего для невоеннослужащих.
Ответственность за его нарушения непрогнозируема, то ли дубинками побьют, то ли в тюрьму посадят, то ли помилуют.
Тут только один стимулятор его исполнять — авторитет автора.

И забудьте вы про «выходной», нет тут ничего общего. Есть запрет работать.

ДУМАЮ ЛОГИКА ТАКАЯ

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»
В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

Статья 29. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ) МЕРОПРИЯТИЯ
3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования К УСЛОВИЯМ ТРУДА

2. Индивидуальные предприниматели и ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ОБЯЗАНЫ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ) МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА УСЛОВИЙ ТРУДА и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные НА СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ В ПРОЦЕССЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

АНАЛОГИЯ НАШЕ ВСЕ
Статья 112. Нерабочие праздничные дни

Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Источник