На ЕАТ Березка не состоялась закупочная сессия. Как дальше действовать заказчику?
Вопрос:
На ЕАТ Березка не состоялась закупочная сессия. Как дальше действовать заказчику?
Ответ:
Использовать «Березку» обязательно, если Вы — заказчик из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений.
Основными нормативными актами, регулирующими осуществление закупок на ЕАТ «Березка», являются:
- Распоряжение Правительства РФ N 824-р;
- Федеральный закон N 44-ФЗ. Закупая через «Березку», соблюдайте все ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ для закупок у единственного поставщика, поскольку никаких исключений для таких закупок законом не установлено;
Также нужно руководствоваться документами, которые устанавливают порядок действий на сайте ЕАТ «Березка» (https://agregatoreat.ru):
- Регламентом функционирования единого агрегатора торговли (далее — Регламент);
- руководством пользователя по работе в личном кабинете заказчика;
- иными документами, выложенными на сайте.
В Регламенте приведена расшифровка некоторых используемых терминов при работе на сайте ЕАТ, в том числе:
Стартовая цена — начальная цена Закупочной сессии, указанная в объявлении о закупочной сессии.
Закупочная сессия — это закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» соответствующего объявления о намерении заказчика совершить закупку в соответствии с Регламентом .
Однако, Регламентом не устанавливается порядок действия заказчика в случае, когда при проведении закупочной процедуры не было подано ни одного ценового предложения. И как следствие этого нет понятия «не состоявшейся закупочной процедуры».
Таким образом, заказчик по условиям Регламента обязан провести Закупочную сессию от начала, если он ее начал – объявление о закупке, и до конца – до формирования Итогового протокола закупочной сессии. Если такой Протокол не дает заказчику информацию о победителе Закупочной сессии (или единственном участнике Закупочной сессии), с которым заказчик обязан заключить контракт, то, следовательно, у заказчика появляется право на заключения контакта с единственным поставщиком в обычном порядке, при условии соблюдения п. 7 Распоряжения N 824-р:
7. Федеральные органы исполнительной власти — заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществлять закупки без использования единого агрегатора торговли при условии осуществления закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием единого агрегатора торговли. При этом информация о таком контракте подлежит размещению заказчиком в реестре закупок, указанном в подпункте «д» пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением информации о закупке, которая осуществлена в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и информация о которой размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Следовательно, если заказчик, обязанный осуществлять закупки на ЕАТ, не нашел на ЕАТ необходимые ему ТРУ, и/или не установил по итогам Закупочной сессии поставщика необходимых ему ТРУ, то заказчик, в настоящем случае, должен провести закупку по общим основаниям п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ по цене ниже Стартовой цены, которая была объявлена в Закупочной сессии на ЕАТ. Вместе с тем взаимодействовать с ЕАТ «Березка» придется, чтобы разместить информацию о контракте в реестре закупок ( п. 7 указанного Распоряжения).
Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»
Источник
Инструкция по работе с ЕАТ «Березка»
Электронная торговая площадка «Березка» — это портал для проведения закупок малого объема по № 44-ФЗ. C 01.07.2021 действует новый регламент регистрации на ЕАТ, а 11.08.2021 опубликовали новые руководства пользователей для поставщика и заказчика.
| Скачать руководство пользователя по работе на ЕАТ для заказчика от 11.08.2021 |
| Скачать руководство пользователя по работе на ЕАТ для поставщика от 11.08.2021 |
Что это за ресурс
С 2019-го заработала электронная торговая площадка «Березка» для проведения закупок малого объема:
- до 600 000,00 рубля (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- до 600 000,00 рубля для учреждений культуры, образовательных, научных, физкультурных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- на приобретение лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы работать с единым агрегатором торговли без ошибок и нарушений.
В сети официальный сайт ЕАТ «Березка» — https://agregatoreat.ru/. На портале приобретают различные объекты закупок:
- канцелярские и хозяйственные товары;
- оборудование и комплектующие;
- книги и печатную продукцию;
- мебель;
- продукты питания и др.
Ресурс необходим для создания конкуренции среди поставщиков, с которыми заключаются контракты по госзакупкам малого объема. Порядок функционирования ЭТП «Березка» определен в Распоряжении Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018.
Регистрация в ЕАТ «Березка»
Регистрация в едином агрегаторе торговли начинается с оформления сертификатов электронной подписи. Необходимо получить сертификаты удостоверяющего центра Федерального казначейства и Головного удостоверяющего центра. После того как исполнитель получит сертификаты, начинается регистрация на портале для госзакупок «Березка».
Разберем пошагово действия специалиста:
Шаг 1. Устанавливаем на рабочий ПК сертификаты. Для этого открываем файл, переданный Казначейством, нажимаем правой кнопкой мыши «Открыть» и выбираем действие «Установить сертификат».
Нажимаем «Автоматически выбрать хранилище» либо помещаем все сертификаты в определенное хранилище и прописываем доступ к нему.
Шаг 2. Настраиваем рабочее место. Чтобы пользователь мог свободно войти в личный кабинет ЕАТ «Березка», необходимо добавить адрес https://agregatoreat.ru/ в список доверенных узлов в настройках браузера. Рекомендуется использовать «Спутник» или «Internet Explorer», разработчик единого агрегатора торговли не гарантирует, что в других браузерах система заработает без сбоев.
В открывшихся настройках переходим во вкладку «Безопасность», а затем «Надежные сайты» и «Сайты».
Добавляем новый надежный узел — вводим адрес ЕАТ «Березка».
Далее настраиваем безопасность: в настройках выбираем поле «Надежные сайты», затем «Другой» и во всплывающем окне задаем такие параметры безопасности.
Теперь необходимо настроить всплывающие окна. Для этого переходим в свойствах браузера во вкладку «Конфиденциальность» и снимаем блокировку.
В этой же вкладке настраиваем автоматическое предопределение обработки cookie-файлов. Переходим в раздел «Дополнительно» и отмечаем нужные настройки.
Далее устанавливаем параметры обозревателя по умолчанию в настройках браузера.
Теперь удаляем временные файлы, истории обзоров и cookie-файлы в свойствах браузера в блоке «Общие».
Шаг 3. Устанавливаем необходимое программное обеспечение. Чтобы проводить торги на «Березке», понадобятся две программы:
- КриптоПро CSP (версия не ниже 4.0).
- КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (необходима для работы электронной подписи).
Дистрибутивы скачайте на официальном сайте КриптоПро, затем запустите для установки. Вот инструкция для КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.
Специалист выбирает роль администратора. После этого начнется установка.
Остается только добавить адрес информационной системы «Березка» в надежные узлы КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Делается это через настройки плагина.
Откроется страница используемого браузера, на которой необходимо добавить и сохранить новый надежный узел — официальный сайт ЕАТ «Березка» в сети Интернет.
Шаг 4. Зарегистрироваться на едином агрегаторе торговли «Березка». Для этого переходим на официальный сайт системы и заходим в личный кабинет.
Если пользователь зарегистрирован, то он выбирает «Вход», если специалисту необходима регистрация в ЕАТ, то он нажимает на соответствующее действие.
Определяем роль пользователя для регистрационной процедуры.
Система автоматически проверит параметры ПК.
После проверки переходим к авторизации на ЕАТ «Березка». Если пользователь зарегистрирован на портале государственных услуг ЕСИА, то при регистрации на ЕАТ «Березка» используются данные об организации из Единой системы идентификации. Понадобится подтвердить права доступа, а затем выбрать организацию.
Пользователь соглашается с протоколом предоставления прав доступа к информационной системе и заполняет заявление на аккредитацию поставщика в ЕАТ «Березка». В открывшейся форме следует заполнить все пустые поля. Когда все готово, на указанный адрес электронной почты придет код подтверждения, который необходимо ввести в форму.
Заполняем идентификационные данные поставщика, сохраняем форму, проверяем введенную информацию, подписываем и отправляем на аккредитацию. После выбора действия «Подписать» поставщик получает статусы «Аккредитован в ЕАТ» и «Активен».
Работа с сервисами единого агрегатора торговли
Теперь рассмотрим, как пользоваться ЕАТ. Каждый зарегистрированный поставщик вправе участвовать в закупках. Заказы осуществляются поэтапно: исполнитель выбирает закупку и формирует предложение, пополняет счет и, после того как заказчик согласится на его условия, подписывает контракт.
Вот пошаговый алгоритм, как работает единый агрегатор торговли «Березка».
Шаг 1. Добавьте товар в каталог предложений ЕАТ. Это необязательная процедура, но, если поставщик хочет, чтобы закупочная сессия прошла успешно, специалисты ЕАТ рекомендуют ввести поставляемую продукцию в каталог. Чтобы добавить предложение о предоставляемых товарах, работах или услугах, поставщик переходит в раздел «Мои предложения».
После того как специалист выберет действие «Добавить предложение», откроется классификатор ЕАТ «Березка» для выбора позиции.
Выбираем нужные ТРУ и формируем предложение.
Заполняем все необходимые поля, подгружаем документацию, подтверждающую соответствие товара, и нажимаем кнопку «Включить в каталог». После этого предложение поставщика проходит процедуру валидации. Если товаровед аннулировал предложение, то специалист вносит требуемые изменения и снова направляет его на проверку.
Шаг 2. Проверьте состояние лицевого счета. Работа в ЕАТ предполагает внесение определенной суммы денежных средств на счет поставщика в «Березке». Это нужно, чтобы обеспечить участие исполнителя в закупочной сессии. В качестве обеспечения ценового предложения берется депозит в размере 10 % от начальной цены. Дополнительно ЕАТ взимает комиссионный сбор.
В пользовательской инструкции указано, как пополнить счет на «Березке» — необходимо оплатить специальный счет, который формирует оператор ЕАТ. Исполнитель направляет платеж на счет оператора ЕАТ с указанием реквизитов своего счета. Денежные средства перечисляются в течение нескольких дней, следовательно, поставщик вносит обеспечение заблаговременно. Для проверки текущего счета необходимо перейти в меню личного кабинета и выбрать «Состояние лицевого счета».
Шаг 3. Определите закупку и подайте ценовое предложение. Когда заказчик объявит закупочную сессию, поставщику придет уведомление о начале закупки в случаях:
- совпадения ОКПД 2 по конкретному предложению;
- привязки предложений поставщика к базовой позиции классификатора;
- формирования закупочной сессии по определенному предложению поставщика из каталога предложений.
Сессия занимает 2 часа или 24 часа. За это время поставщик вправе подать несколько ценовых предложений, но каждое последующее ценовое предложение не должно превышать предыдущее. Все актуальные сессии представлены в разделе «Закупки».
Чтобы объявить свою цену, необходимо нажать на кнопку «Подать предложение».
В новом окне с заявлением проверьте и подтвердите информацию.
Если цена поставщика — самая низкая, то он победит в закупочной сессии. По завершении закупки заказчик формирует протокол.
Шаг 4. Подпишите контракт. Заказчик направляет победителю документы на подписание. Исполнитель подписывает контракт или составляет протокол разногласий. Во вкладках «Мой кабинет» и «Закупки» появятся сведения о закупочной сессии, в которой поставщик является победителем. Их необходимо подтвердить.
Если исполнитель согласен с условиями заказчика, то он подписывает контракт.
Контракт подписан. Со внесенного депозита поставщика взимается комиссионный сбор. Его размер — 1 % стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если заключается сделка у субъекта малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, — не больше 2000 рублей.
Контракт необходимо подписать не позднее 1 рабочего дня, иначе закупку отменят. При отмене закупки, независимо от причин, по которым не подписаны документы, депозит на обеспечение заказа поставщику не возвращается.
Как проводить закупки вне ЕАТ «Березка»
В п. 7 Распоряжения Правительства № 824-р от 28.04.2018 указано, что заказчики, которые обязаны покупать ТРУ на ЕАТ, вправе не использовать электронный магазин «Березка», но только если заключат контракт по цене ниже, чем на агрегаторе. Сведения о таком контракте все равно размещаются в реестре закупок на ЕАТ. Исключение — информация о закупках, которые провели по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Эти данные публикуются в реестре контрактов ЕИС.
Правительство в РП № 2013-р от 07.09.2019 расширило перечень случаев, когда заказы малого объема разрешено проводить не на ЕАТ. Если в агрегаторе нет товаров, удовлетворяющих потребности заказчиков, они вправе закупать их не на «Березке».
С сентября 2019 года для некоторых заказчиков установлен лимит малых закупок вне ЕАТ. ФСО России (и их подведомственные казенные учреждения) и Росгвардия (и ее подведомственные казенные учреждения) вправе закупать не больше 20 % от СГОЗ не в едином агрегаторе торговли.
С 01.07.2021 действует новый регламент функционирования ЕАТ.
Источник